在视线完好无障的情况下，电话打不通主要是因为“交换通道”供不应求。目前我国普遍使用的“步进制”自动电话交换机是按十进位逐步完成选线的，它将每一百号编为—组，视忙闲分配十个左右公用选线器（交换通道）。多局制电话局需经一次预选、两级初接和两级终接方能完成一次交换。由于除预选的各级选线器数量都有限，所以交换机在同一时刻，只能给与公用选线器数量相等的用户接通电话。
那么能否多开“通道”，给每户都配选线器呢？不行！公用选线器配制多少取决于每日“忙时”最高使用率。而且其造价高昂，过多配置将造成浪费，失去实用价值。这就好比不可能给每辆自行车专设一条道路一样。
普及率低，使用率高，使交换机长期处于“忙时”状态。加上一些多次重复往返，徒劳无益的强行交换，也使接通率大大下降。
（张白）
