吕宪庆
民主管理的实践告诉我们，职工群众只有通过参与生产经营过程的管理，才能实现管理企业、当家做主的目的。因此，民主管理活动就应休现在生产经营的全过程。
生产经营的全过程包括信息收集、决策制定、组织实施、检查评价、关系协调、效果处理等六个方面，民主管理的内容也应包括这几个方面。信息收集包括外部市场信息收集、内部职工情绪信息收集、企业潜力信息收集；决策制定包括方案的提出、审议、修订和最后制定；组织实施包括各种合理化建议活动和各项作业活动；关系协办调包括民主监督和自我教育两种形式，前者包括评议干部、干群对话、选举或罢免行政领导人，后者包括制订各种规章制度、进行自我制约等；经营效果处理包括奖金、住房分配、工资调整、安全福利设施投资、使用以及奖惩等；另外，组织职工对生产经营、企业管理进行定期或不定期的诊断，提出意见，也是职工群众参与企业管理的一个重要内容。
从实际工作中看，当前各地比较重视的有决策评议、合理化建议、决定利益分配、民主监督和选举干部等，也就是通常所讲的职代会的“五权”。但是从企业民主管理的含义来讲，职代会“五权”的内容仅仅是民主管理的一部分，职代会也毕竟是民主管理的基本形式。因而，企业民主管理还需要有其他形式（如各种专业管理小组、班组民主管理会、职工企业诊断队伍等）来实现它的全部内容。
