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匈牙利的经济体制改革

2023年08月12日

吉国祥

近年来,匈牙利对全国各个领域实行了改革,成效甚大。他们在经济体制改革中实行了扩大企业自主权的措施。

首先,在企业组织制度上改革。匈牙利实行了两种新的企业领导形式:企业委员会制和职工代表大会制。过去,他们实行的是清一色的经理负责制。通过这一改革,国家经济管理机构与企业之间的关系有了很大的变化,表现在:国家的行政管理机构不能再对企业经营实行直接监督,而只能行使法律监督和部分市场监督;国家下达指示的范围缩小了,一般情况下国家不对企业下达指示,而是通过调节手段来实现中央的意图。

其次,匈牙利调整企业规模,增加了中小企业。近几年,他们己经撤销了十几个托拉斯,分解了部分大企业,使很多中小企业获得独立经营权,增强了企业活力。针对一部分大企业机构不合理、长期严重亏损、对市场反映不灵活、国际竞争能力差等弊病,匈牙利政府颁布法规,鼓励和规定一部分大企业分解,使其自然破产、解散或转产。

第三,匈牙利实行了国家经济管理的改革。政府开展下列工作来保证宏观的有效控制和对市场的有效监督:(1)修改和颁布了一系列新的经济法规。如《禁止非正当经济活动法》、《劳动法》、《经济处罚法》、《国家企业法》、《市场监督法》、《国家财政法》等。(2)强调国家物资和价格局是市场监督的中心机构,规定唯有它能发布限制流通的规定,由它支配使用国民经济计划为市场监督而设置的“干预基金”并负责管理中央库存。其他机构,诸如工业部、农业食品工业部、商业部等,只具有部分和一定的市场监督权。(3)为了实现国家对市场的有效监督,政府一是设立了市场干预基金,用来鼓励出口,恢复和保持对外经济的平衡;用来增加进口,保证供求平衡,稳定物价。二是发挥人民监督委员会、消费者委员会、工会等组织的社会监督作用,来确保国家的经济管理。

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