吉国祥
去年7月，波兰统一工人党召开了第十次代表大会，集中讨论了如何振兴波兰经济的问题，制定了恢复和发展国民经济的新的战略方针。一年来的实践表明，这一战略方针扭转了七年前那场严重的政治、经济、社会动荡造成的国民经济濒于崩溃的局面，因而深得人心。
波兰的经济战略方针的总目标是：在1990年使国民收入和人民生活水平恢复到危机前1978年的最高水平，为国民经济在九十年代走上“集约化发展的道路”创造条件。
首先，确立经济发展的指导思想。波兰党放弃了以往那种“高速度、高工资、高福利”的三高政策，选择了中速发展的建设方针。根据国情，本着量力而行的原则，他们提出了从现在起到本世纪末的经济发展计划，规定国民收入年平均增长率为3.8%，这比七十年代提出的年增长率要低一半左右。1990年以前他们先强调理顺各种经济关系，为国家的财政收支平衡和有效的发展创造条件，1990年以后再进入加速发展经济（或日经济腾飞）时期。
其次，调整投资政策。波兰吸取了过去盲目大上新建项目，基建战线拉得过长、规模铺得过大的教训，调整政策，压缩“空气”，合理使用资金。他们规定今后投资的重点是能源、农业和出口产品；工业部门中，优先发展微电子工业、信息工业、原子能、自动化和机器人、生物工程等。
第三，实行经济改革。为保证新的经济战略方针的实现，要求全国投入以提高经济效益为中心的经济改革中去。他们提出，经济改革的实质是：扩大企业自主权，实行企业自治和职工自治；经济改革的目标是；收支达到平衡，调整物价比例，企业自负盈亏，加强劳动纪律，贯彻节约方针。围绕这一目标，波兰政府作出了一系列重要规定，生要有：（1）、放宽国家对某些商品的控制，减少由国家分配的商品种类，鼓励企业之间在原材料供应方面自由签订合同。（2）、严格控制工资的增长和物价上涨，规定职工工资必须同企业经营效果挂钩，不得任意超过国家规定的基本指数；物价必须实行固定价格（官价）与议价相结合的方针，议价商品必须限制在国家规定的最高限度之内。（3）、减少国家对企业的补贴。（4）、扩大商店的财政自主权，有条件的地方，国营小商店可以由家庭承包经营。（5）、提高出口商品免税率，改变外汇留成制度，鼓励出口企业有权支配留成的外汇，甚至可以根据有关规定自由买卖外汇。（6）、鼓励外商在波兰兴办合资企业，外资企业将受到优惠待遇，如：在经营期间，用于投资的利润部分可以免税；在企业建立后的最初两年内免征企业所得税；外国股东有自由退出入股资金的权利等。
本版责任编辑 薛瑜阳
