晓 吉
苏联的国营企业先前一直由政府直接以行政手段控制和指挥，造成了企业听命于上级指令，为完成指标服务而不是为社会服务的倾向，严重窒息着企业的生机和活力。戈尔巴乔夫执政后，扩大企业自主权的试验逐步扩大，试验内容日益深化。今年6月30日，苏联正式通过了《国营企业法》，为今后国营企业深化改革提供了法律保证。企业法中提出的企业要实行“自筹资金”、“自我补偿”，“自我管理”和“完成经济核算”的“三自一全”的思想，体现着苏联经济体制改革的新方向。
企业法第一要扩大企业的权力，提高企业的经营独立性，实行企业自负盈亏。第二充分肯定劳动集体是企业的全权主人，拥有自主权。这包括：提高劳动集体在企业经营管理中的地位和作用，变劳动集体全体大会或代表会议为权力性机构，实行企业各级干部的民主选举制，贯彻一长制与选举制相结合的原则，加强职工群众对企业机构和领导人的监督；发展各种形式的民主管理，特别是加强工会组织的作用，加强劳动集体对企业经营成果的责任，职工的劳动报酬要与企业的最终经营成果联系起来。
为使上述原则得到贯彻和实施，企业法对扩大企业自主权作了许多具体规定。例如，在计划工作力面，规定企业可制订、批准五年计划和年度计划；在所有权方面，企业有权占有、使用和支配它的财产，可将闲置不用的固定资产、原料和其他物资转交，出售，交换、租赁给其他企业，在物资供应方面，规定扩大批发贸易方式，减少集中调拨的做法；在价格方面，规定在遵守国家价格的基础上，企业可与用户达成合同价格；在工资方面，规定职工收入应同企业经营成果挂钩，按每人的劳动成果的数量和质量领取报酬；在管理权方面，规定企业可自定编制，有权解除不合格的职工，有权用企业所得利润提高工资和对职工奖励；在企业与上级机关的关系方面，上级机关不得干涉企业的业务经营和管理，如果侵犯企业权利，损失应由下达指示的机关赔偿，等等。
《国营企业法》将于明年1月1日正式生效，并在苏联全国全面实施。行家们认为，随着这一法律的全面实施，必将把苏联的经济改革推向一个新的阶段。
