一九八八年八月二十三日
同志们：
陕西省工会第八次代表大会的胜利召开，对于推动我省改革，加快陕西社会主义现代化建设，具有重要的意义。我代表中共陕西省委向大会表示热烈的祝贺！向出席大会的全体代表、全省工会工作者和广大职工，致以亲切的问候和崇高的敬意！
从省工会第七次代表大会到现在已经整5年了。5年来，我省广大职工坚持四项基本原则，坚持改革开放，维护社会安定团结，在振兴我省经济、加强社会主义精神文明建设和民主政治建设中，发挥了工人阶级主力军的作用。
5年来，我省工会认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策和全国工会“十大”确定的工会工作方针，在主动吸引和动员广大职工投身改革和经济建设的实践中，积极探索，大胆创新，总结了不少好的经验，取得了显著成绩，在全国工会系统产生了积极影响。省委是满意的。
我们相信，通过这次代表大会，我省工会必将在党的十三大精神指引下，进一步贯彻党的基本路线和全面改革的各项政策，以经济建设为中心，立足于改革全局，把吸引广大职工推动我省生产力发展和维护职工利益统一起来，积极推进社会主义民主政治建设，参与调解社会矛盾，维护社会安定团结，大力加强职工思想政治工作，团结和引导广大职工闯过改革难关，为加速我省社会主义现代化建设作出更大的贡献。
工会是工人阶级最广泛的群众组织，是我国政治体制中重要的社会政治团体，是党和政府联系工人阶级群众的桥梁和纽带。我们要重新认识工会在社会主义现代化建设和社会民主政治生活中的重要地位和作用，决不能把工会当作一般的群众团体看待。
在社会主义初级阶段，解决人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，必须大力发展生产力。而最强大的生产力是劳动阶级的本身。因此，在杜会主义现代化建设中，必须依靠工人阶级和劳动群众，充分调动工人、知识分子、经营者等方方面面积极性。调动广大职工群众积极性，工会有着别的组织不可替代的作用。它可以在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护工会代表的职工群众具体利益，代表和组织职工群众参与社会协商对话、民主管理和民主监督以及通过工会这所特殊的学校提高职工素质，等等，把职工群众的积极性调动起来，引导职工群众努力完成经济建设任务。
工会在发展生产力中的独特作用，还在于对社会内部矛盾具有重要的调节作用。随着改革开放的深入发展，逐渐形成了多种经济成份、多种经营方式、多种分配方式并存的格局，重新调整了社会各种利益。由此产生了社会利益群体之间的矛盾，如工人阶级内部的经营者与生产者，脑力劳动者与体力劳动者，这部分职工与那部分职工之间的矛盾，等等。特别是当前正在着手的物价、工资、劳动制度、流通领域的各项改革，既体现了全国人民总体利益，也涉及职工的具体利益。尽管在总体利益和具体利益之间，基本上是一致的，但也存在着一定的矛盾。同时，侵犯群众合法权益的官僚主义和腐败现象等，不可能在短时期内根除，因而使社会各种利益矛盾更加错综复杂，面对多种社会矛盾，除了党和政府要做好调节工作外，还必须充分发挥工会调节社会矛盾的作用。各级工会特别是基层工会通过职代会制度和民主的方法，协调职工内部的各种矛盾，把不安定因素消除于基层，对于增强工人阶级的团结，共同承担改革风险，闯过改革难关，保证改革顺利发展具有重大意义。
随着我国政治体制改革的逐步展开，工会改革也提到日程上来了。工会改革是政治体制改革的重要组成部分。各级党委要改善和加强对工会的领导，支持各级工会从我省实际出发，创造性地贯彻实施经党中央同意的《工会改革的基本设想》，使工会真正成为在国家和社会生活中发挥重要作用的社会政治团体。
支持工会改革，首先要尊重工会在组织上的独立性。党是工人阶级先锋队，工会是工人阶级群众组织。两者性质不同，职能也不一样，因而不能党群不分，以党代群，把工会当作党的一个工作部门。党对工会的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导。政治领导的方式是，通过工会内党组织的活动和党员的模范作用，使党的路线、方针、政策和党对工会运动的指示，按照工会的民主程序变成工会组织的决议和广大职工群众的意志，按自己的章程独立自主地开展工作，吸引广大职工群众来实现党所提出的任务。
同时，要支持工会在工作上的自主性。各级工会组织有权按照工会章程，根据党的方针政策和全国工会确定的工作方针，根据本地区、本单位职工群众的意愿，决定工会的工作内容、活动方式；有权按照工会民主制度作出工会决议；有权管理工会的事业和经费等等。各级党委要尊重工会工作上的自主性和工会的民主制度，不要去包揽和干涉工会的日常事务。要支持同级工会贯彻上级工会的决议，支持工会独立自主地、创造性地开展工作，并为工会在国家社会政治生活中发挥重要作用创造条件。今后，各市、县委在推荐人大、政协领导成员候选人时，应当有工会方面的代表。工业比重大的城市，在提名党委常委候选人时，应包括工会主要领导人。
各级党委要支持工会自行管理干部，要根据党的十三大报告中指出的管人与管事相统一的原则，逐步改变工会干部由党委主管、工会协管的体制，实行由工会按照工会章程和条例自行管理干部的制度。各级党委可与上一级工会协商和推荐本级工会主要领导人。至于被推荐的工会主要领导人能否当选，完全由会员代表大会选举结果而定，并报上一级工会批准，要完善工会民主选举制度。民主选举产生的工会领导人，实行任期制。在任职期间，如确需调动时，须经该级工会委员会和上一级工会同意。任期届满，不再连选连任者，同级党政应按干部政策妥善安排。对非选举产生的各类专职兼职工会工作人员，实行聘任制，由本级工会管理和考核。各级党委要为改革工会干部人事制度创造条件，帮助和支持工会搞好这一改革。
工会改革，最根本的是要解决工会脱离群众的问题。长期以来，由于“左”的思想影响，工会多次遭受重大挫折，被错误地批判为“工团主义”、“经济主义”，严重地束缚了广大工会干部的思想，并在社会上造成了不良的影响。同时，由于长期过分强调社会利益的一致性，而忽视了差别性，过分强调党的“一元化”领导，致使工会不能充分体现工人阶级群众组织的特点，没有能够按照工会的应有社会职能发挥作用，带有浓厚的“官办”色彩和思想观念、组织体制、活动方式上的行政化倾向，因而在相当程度上脱离了群众。这种状况如不彻底改变，工会是难以发挥作用的。
要解决工会脱离群众的问题，不仅仅是工会的事情。事实上，工会脱离群众，反映了我们的党在一定程度上脱离了群众。因此，各级党委要为工会改变“官办”色彩创造必要的环境，主动解决党政与工会的职能划分问题。工会要理直气壮地代表和维护职工的合法权益，保证职工在国家、企事业的主人翁地位和当家作主的民主权利。工会要代表和组织职工参加国家和社会事务的管理，参加企事业单位的民主管理，成为党和政府（行政）与职工群众之间开展协商对话的重要渠道。工会要敢于代表职工反映他们的意见和要求，随时抵制和反对官僚主义，坚决揭露腐败现象。当处理涉及侵犯职工具体利益问题时，应支持工会大胆为维护职工合法权益说话办事。这就有可能与有关党政部门发生某些矛盾。对此，各级党政要充分理解、支持工会，并通过充分、平等协商，取得一致意见，使矛盾得到妥善解决。工会在推进社会民主政治建设中，担负着重要责任，因此它本身就应当成为民主的范模。工会要教育职工艰苦奋斗、大公无私、遵守纪律、服从指挥、爱厂如家，工会干部首先就要在这些方面成为模范。只有这样做了，我省工会就会在职工群众中享有很高的威信，就能团结和带领广大职工在振兴陕西中做出重大贡献。
最后，祝大会开成一个改革、民主、团结、胜利的大会！
