在邮电企业全面推行局长负责制和经营承包责任制条件下，怎样调动经营者和生产者两个积极性？最近在省邮电工会召开的邮电企业民主管理研讨会上，来自全省一些地、市、县邮电局的18名党政工负责同志和有关人员发表了意见。
没有民主管理就不可能有局长负责制
陈中钦（汉中地区邮电局局长）：民主管理是社会主义企业的本质特征，邮电企业必须通过职工代表大会和其它形式实行民主管理。局长负责制和职工代表大会制是邮电企业两个密切配合、互相支持、互相依存的根本制度，是实现集中领导与民主管理、领导者的权威与职工主人翁地位相统一的体现，也是企业实行正确决策、正确领导的保证。我在工作实践中体会到：职工群众是领导的靠山，职工代表大会是局长的后盾，职工是企业的主人.实行局长负责制，绝不意味着不论什么事都可以局长一个人说了算，更不能独断专行，作为一局之长必须全心全意依靠职工群众，进一步强化民主意识，充分尊重职工参加口民主管理的权利和义务，不断提高企业经营活动和行政事务的开放度和透明度，倾听职工意见，接受职工监督，才能使企业活力的源泉不断得到开发。企业和职工是一个利益共同体
王天成（安康地区邮电局局长）；近几年随着企业经营机制的改革和通信建设的发展，企业的福利奖金不断提高，可是部分职工的生产积极性却有所下降，其中一条重要原因是没有处理好企业与职工、经营者同生产者的关系.只有努力发展和建立企业与职工利益共同体，这个问题才能得到较好解决。利益共同体就是国家利益、企业的具体利益、经营者的利益和职工利益，当前和长远利益，都应在企业中得到合理的体现和统一，使经营者和生产者二者的利益都能得到保障，二者的地位同时得到体现，二者的责权都能得到落实，二者之间形成一个同舟与共、水乳交融的新型关系，真正从利益上给二者以动力，在企业内形成上丁和谐、双向给予的局面，才能使全体职工真正以主人翁的责任感关心企业兴衰和前途.办好企业要调动两个积极性
段旭东（三原县邮电局副局长）：邮电企业财产所有权属全民，但不可能由全民来经营、必须把经营权交给经营者来掌握，强化经营权，强调经营者管理权威。同时，经营者的权威又不能离开劳动者的积极性而孤立存在，不可能离开职工的民主权利单独实现，而且在邮电企业推行各种经营承包责任制中，企业盈亏风险，不能包不叫能由局长一人承担，全体职工承担的责任将越来越大。经营的好坏，有赖于包括经营者在内的全体职工的共同努力。因此，经营者更应该重视职工的民主管理和政治荣誉，调动职工的积极性.
杜忠智（邮电部二公司工会主席）；办好企业不能只见物不见人。人是生产力当中最积极、最活跃的因素，调动职工积极性是局长和工会共同责任。只要在企业改革中坚持“三个不动摇”，即政治上保证职工主人翁地位不动摇、经济上保证职工合法权益不动摇、管理上保证职工民主权利不动摇，职工就能以主人翁姿态在企业管理和生产经营中发挥积极作用.深化企业改革必须加强和完善民主管理
文毓秀（旬邑县邮电局干部）。企业改革的深化，不仅使职工日益成为企业生产经营的主体，也将逐步成为企业重大决策的主体，但当前企业民主管理工作与这一要求还很不适应。在一些单位，工会作为民主管理的组织者，而事事听命于局长，工会成了“杂事缠住手、大事插不上手、忙忙碌碌多面手”的第二行政：有的局长仅仅把职代会当作咨询机构或当作解决棘手问题的“挡箭牌”，使职代会成了拿钥匙不作主的丫环、走形式的工具。这些问题不解决，经营者和生产者之间的新型关系就难以确立，企业内部的各种利益矛盾就难以调节.
解明德（合阳县邮电局工会主席）；要加强和完善邮电企业的民主管理，主要取决于两个条件，一个是企业领导干部的民主意识，一个是职工代表和工会干部的自身素质。在工作上主要是按《企业法》规定，使职代会工作和各项民主管理活动做到经常化、程序化、规范化、具体化、制度化，同时必须认真探索职代会参与企业活动的具体形式。活动方式要由依附型向自主型、被动型向主动型、会议型向经常性转变。在承包招标企业，职工代表必须参与选择经营承包者和审议承包方案，重大问题必须坚持民主决策。
（峤文整理）
