·王永苗·
为使工会成为真正的群众团体，我认为关键是“官办”改“民办”和加快由“官办”到“民办”的步子。为达到上述目标，我认为应从以下几个方面推进改革：
一、脱离国家机关序列和行政编制。由“官办”改“民办”，首先要从认识上明确工会不是党政工作部门，工会工作者不是国家机关干部，这样就可能从根表上改变工会在机构设置、编制定员、级别待遇以及领导方式、活动方式等方面与党政机关雷同和划一的状况，使工会不再列入国家机关工作部门序列，不再使用国家机关行政编制，成为名副其实的群众团体。
二、改变工会干部实际上存在的委派制，真正实行民主选举制。长期以来，我国工会领导的产生基本上是党委任命和上级指派的，工会人事权实际掌握在党的组织部门手中，管人与管事严重脱节。工会作为群众团体，其领导人必须是群众信赖和拥护的，因此也必须实行自下而上的差额选举，同时逐步建立健全包括提名、选用、聘任、考核、监督、罢免在内的一系列人事管理制度。
三、不吃“官饭”，经费自理，脱离行政编制后，工会活动费用必须靠自筹资金。其经费基本来源有两个方面，一是会费，二是自办文化、教育等事业积累资金。经费自理能够促使工会彻底打破“大锅饭”，在精简机构，提高效率，压缩定员，增强素质，合理有效地使用经费上下功夫，从而提高其适应能力和生存能力，更好地代表和维护工人群众的利益。
四、独立自主地开展活动。工会既然是独立的群众团体，就应有独立自主地开展活动的意识，不能象过去一样事事听“安排”，处处搞“配合”。在宪法和法律的范围里，在坚持党的大政方针的前提下，工会有理直气壮地说自己的话，办自己的事，为自己所代表的群众谋取利益的权利。
五、产业工会干部兼职化和地方工会干部精干化，由于脱离行政编制和实行经费自筹，仅靠会费不可能负担现有的为数不少的工会干部的工资及活动经费。因此，产业工会干部应更多地实行兼职，同时享受工会工作补贴。这样做产业工会干部既不脱离生产和群众，又节省经费。至于地方工会干部，则应力求精干、多能。机构、定员都要与工作及经费相适应。
自然，要作到工会由“官办”改“民办”，在编制、管理经费活动等方面实现完全自主，在开始时必然会遇到许多阻力与困难，不可能一步到位。考虑到历史和现实的诸种复杂因素以及政治、经济体制改革的配套发展问题，可以视不同地区和情况，采取逐步到位的过渡措施。如工会干部的管理，可先由党委与工会共管，然后再由工会自己独立管；工会领导的选择，基层可实行直接选举，大中型工会则可采取党委、工会、群众共同提名、差额选举的办法，最后再建立完善单独的工会选举制度，工会经费，可先由“行政”改“事业”，逐步减少，同时政府给予优皂惠政策帮助工会进入商品经济领域，兴办各种文化教育事业筹集资金，为以后实现经费完全自筹创造条件。
（作者单位：铁一局工会）
