职工代表的参政议政意识弱化，是当前影响企业的民主管理活动的重要障碍，也是各级工会组织面临的一个现实问题。其主要表现如下：
其一，职权不明确。笔者曾对某职代会代表作过抽样调查，结果表明：有30%的职工代表根本不明确职代会行使哪些职权；70%的职工代表对职代会的性质、职权、任务的回答不够完全。参加会议的代表形式上是来参政议政的，实际上压根就未进入“角色”，到达应到的位置，不少职工代表不知道自己的职责，只是来凑凑数，走走过场。
其二，参与意识差。职工代表对企业一系列重大问题，诸如企业经营管理方案、奖金分配办法、职工福利待遇、各级行政干部的奖惩和任免等等，知之不多或含糊其辞，很少给企业提出可供采纳的意见和建议。职代会实际上形成了领导台上作报告，职工代表台下听，讨论时少说为佳，表决时一致通过的“一边倒”局面。
其三，贯彻落实不力。尽管领导者逢会必强调贯彻意见，但不少职工代表回单位后，并不作传达贯彻，即便传达，也是“雨过地皮湿”，或敷衍了事。基层呼声上边听不到，会议精神在基层又落实不了。对此，工人们气愤地说：职代会简直是形式会，对企业起不了作用！前一次职代会如此冷落了职工的心，那么下次职代会的效果是可想而知的了。（王成忠）
