本报实习生 田勇刚 通讯员 张启业
去年秋季，在古城西安的城市交通车流中，一辆辆穿梭如织的小型面包车，引起了乘客们的注目。这些客车“穿街过市、随叫随停”，乘客只需一招手，车就停在面前。因此，人们给它起了个很通俗的名字——“招手停”。
以收费低廉、形式灵活、服务热情为优势的“招手停”，是在古城流动人口激增、乘车难的呼声日渐高涨的情况下应运而生的。据了解，开办“招手停”运营的主要是市交通局，也有市公交公司电车一场职工集资购置的车辆，同时也不乏未办任何手续、偷偷运营的“黑车”。
几个月来，“招手停”队伍日益壮大。仅交通局一家，去年10月开始运营的“招手停”只有8辆，今年2月份发展到50多辆，4月底达到130多辆，其中个体经营者为70%。
“招手停”的出现，适应了“初级阶段”人民群众的消费水平和承受能力，满足了高、中、低不同档次的需要，尤其对那些来古城旅游观光、出差办事的乘客来说，更为方便和实惠，且可避免那种在公共电、汽车上因为拥挤而被小输光顾的危险。到了夜晚，当公共电、汽车的末班车收车之后，“招手停”的方便自然更不言而喻了。
然而，任何一个新的事物如果没有一定的自我约束能力，就可能走向反面，“招手停”的出现，犹如一个个跳荡的音符，在整个古城交通客运的五彩乐章中，既飘逸着明快、奔放的进行曲，也低奏出悠缓，回肠的慢板，合成了一支变奏曲。
采访中，笔者曾在火车站、五路口、东大街看到过这样一幕幕情景：个别“招手停”经营者或将车堵在电、汽车始发站，使电、汽车起不了步，或停在站牌下，使电、汽车进不了站。有些线路的电、汽车不，得已将五圈车改为四圈。车距的加大，委实坑苦了等着赶车的乘客。在乘车“高峰”时间，笔者观察了钟楼、北大街、五路口等主要站点，只见等车的人站满了相当部分的路面。这些急着上班的工人、干部，一面苦苦她等，一面愤愤地怨，有的怨公交公司，有的怨“招手停”，也有的怨市政府：“改革，把车也改没了！”一位在西郊某厂上班的女工在一阵怨愤之后，担心因迟到而被扣发奖金，不得不艰难地向“招手停”晃起了手臂……
在一些“热线”上还发生了公交职工与“招手停”司乘人员为争夺乘客的斗殴事件。公交公司的经济效益近来明显下降，尽管原因有许多方面，但是，某些“招手停”与公交车辆抢线路、抢站点、抢乘客不能不算是一个原因。仅以电车一场为例，去年一季度该场还是盈利单位，今年一季度却发生亏损近18万元。个别未办任何运营手续的个体经营者，不惜高薪雇请司机，使某些公交汽车司机或利用下班之余、或借泳假之际受雇于“招手停”私营者。
一位交通民警告诉笔者：“招手停”在快行道、十字路口有时突然间急刹车，有时乱调头，有时又随便停放，既容易造成交通堵塞，又往往潜伏着交通事故的隐患。还有一些乘客反映，有些“招手停”的售票员收钱不给票或者多收钱，使他们很反感。
在大中城市要不要保留“招手停”？对此，仁者见仁，智者见智，不应过早地作出结论。但是，从改革管理体制入手，加强统一管理，则是当务之急。笔者认为，城市交通一家管，关系顺，纠纷少，职能明确，职责清楚，便于统一协调解决城市的交通问题。而城市交通部门一家管，力量集中，业务对口，是城市交通管理改革的大势所趋。
