最近，我们对汉中市区内部分公开招标承包和租赁企业的民主管理情况进行了调查。结果表明，50%的企业职代会未能很好地发挥作用，职代会“五权”没有落实。
从调查情况分析，职工民主管理作用未得到发挥，主要是由于职代会不能代表广大职工的意愿；承包人的民主意识差，不支持工会和职代会的工作；职工代丧素质不高，参政议政能力差；工会工作水平不高，没有严格地按程序办事等原因造成的。从对这些企业职工问卷调查看，中也说明了这个问题。问卷共调查了1287名职工（每个职工选其中两项打分），有963人认为职代会不能代表广大职工的意愿；502人认为行政领导民主意识差，不支持工会和职代会的工作；426人认为职工代表素质不高，参政议政能力差；331人认为工会工作水平不高，没有严格按程序办事，影响了民主管理作用的发挥。因此，公开招标承包、租赁企业的民主管理工作亟待加强。
针对目前公开招标承包、租赁企业民主管理方面出现的问题，应着手从两方面解决：
一、加强对企业承包人的政策、法规培训。结合企业法和党和国家的有关政策学习，提高承包人的政策水平和民主意识，支持工会和职代会的工作。
二、加强工会和职代会的自身建设。加强工会干部自身学习和职工代表的业务培训，提高工会工作水平和职工代表素质、参政议政能力。严格按照民主程序办事，使民主管理工作落到实处。
（毕建新）
