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新加坡怎样解决房荒?

2023年08月17日

国祥

新加坡是个弹丸岛国,土地面积仅有616平方公里,人口却达260余万,是人口最稠密的国家之一。然而,它也是世界公认的成功地解决了居民住房问题的国家之一。目前,新人均居住面积占亚洲首位,近85%的居民住进了设备齐全、价格低廉的公共住宅。

50年代,新加坡房荒还十分严重。60年代以来,新政府一直把解决居民住宅作为一件大事来抓,采取了一系列行之有效的措施。

1959年成立自治邦后,政府即制定了“公共住宅建设法”,并成立了“住房局”。该局在住房建设、管理、租售等方面均有自主权,无须上级批准。不久,政府又拨出和征用土地,并以信贷方式向房局提供建房资金,然后由该局通过租售住房等收入来偿还。公共住宅主要给低收入职工,租金低廉,售价大都低于成本,差价由政府给予补贴。近30年来,“住房局”先后制定实施了5个“五年建房计划”,共建住房40多万套,大大缓和了房荒。

由于地少人多,新加坡公共住宅向高层和高密度发展。住宅设计,一般采用9层到14层的“排板连幢式”或采用20层至25层的“高塔独幢式”,人口密度为每公顷560人,最大限度地发挥了土地的有效使用率。政府还规定,每千人当中,需有0.8公顷的空地,种上花草树木。所以,尽管新加坡高楼大厦林立,但还是处处绿树成荫,市容优美雅致,被人誉为“东方花园”

为加速建房资金周转,新政府以售价低于成本、分期付款等措施,鼓励中下层居民买房。1968年,政府还强制职工将每月收入的23%存入银行,以备公民购房,放宽动用公积金购买私人住宅,于是,购房之风大兴。据统计,到今年8月为止,已动用存款近20亿新元。

新加坡计划在1999年之前实现“居者有其屋”的蓝图。为防止有钱人多买房、过分追求住室阔绰,政府还规定,凡购买三间一套以下的住宅,价格优惠,超标的,就大幅度增加房价。一般居住面积每增加10平方米,售价提高2倍甚至更多。这一措施,有力地限制了少数人的奢侈欲望,保证有限的房源供给更多的住户。

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