本报讯 目前，我省工业企业新一期承包工作正处在积极准备和全面部署中。为了充分发挥广大职工在第二轮企业承包工作中的民主参与和民主管理作用，协助政府搞好新一期承包工作，本报记者就有关问题走访了省企业承包领导小组成员、省总工会副主席冯银忠同志。
记者：党的十三届四中全会以来，党中央特别重视全心全意依靠工人阶级问题。请问我省工业企业新一期承包工作中将如何体现党中央的这一根本指导思想？
冯银忠：这一问题提得好。我认为在新一期承包工作中贯彻全心全意依靠工人阶级的指导思想，一个重要的方面是要搞好职工的民主参与和民主管理工作。省政府今年先后下发的《陕西省人民政府关于坚持和完善企业承包经营责任制的通知》（陕政发（1990）20号文件和《陕西省人民政府关于做好工业企业新一期承包工作的通知》（陕政法（1990）171号文件），对尊重职工在企业中的主人翁地位，搞好新一期承包过程中的职工民主参与和民主管理工作都作了明确规定。这些规定从各个不同的方面体现了全心全意依靠工人阶级的根本指导思想。
记者：推行企业承包经营责任制，将国家、企业和职工的利益更加紧密地联系在了一起，因此职工非常关心企业经营承包者的选择和承包领导班子的配备。请问，在这方面企业职工如何表达自己的意愿？
冯银忠：企业职代会民主评议企业领导干部是《企业法》规定的职代会的职权之一。陕政发（1990）20号文件第2条规定：“职代会对厂长（经理）要进行民主评议，做出实事求是的评价”；第7条规定：“现任厂长、经理，只要完成了承包任务，大多数群众拥护，又具有改革开拓，求实拼搏精神，在财税检查和民主评议中没有大的问题，都可继续承包。少数不称职的应予调整。”陕政发（1990）165号文件规定，企业承包经营者可采取任命、招聘、民主选举不同方式产生。省政府的文件不仅提出了对承包经营者“要进行民主评议”，而且强调要得到“大多数群众拥护”，对“少数不称职的”也可以通过民主选举的办法予以调整。这就体现了企业职工对企业承包经营者的选择权利。
应当指出，我省工业企业在第一期承包中，绝大多数的承包经营者是符合干部“四化”要求的，在工作中做出了显著成绩。因此，对承包经营者的调整应当贯彻“大稳定、小调整”的原则。这既有利于企业稳定发展，也符合职工的根本利益。
记者：企业承包方案涉及如何处理国家、集体、个人三者利益关系，是职工普遍关心的大问题。请问职工在企业承包方案的制定过程中能够行使什么权利？
冯银忠：审议企业重大决策是《企业法》赋予职代会的一项重要职权。我省工业企业新一期承包明确提出要“推行全员风险抵押承包”。职工既然承担承包责任，当然在判定承包方案过程中应该有发言权。因此陕政发（1990）171号文件第2部分第7条明确规定：“承包方案要经过职工代表大会讨论，体现全员参与承包的精神。”
记者：第一轮承包取得了很大成绩，但也存在一些问题。问题之一是某些企业内部分配不公。对此，职工很有意见，在一定程度上影响了职工积极性的发挥。在新一期承包中这个问题怎么解决？
冯银忠：在新一期承包的有关文件中，对此已有明确规定，提出经营者的全年收入（包括各种津贴、单项奖等在内的全部收入）一般为本企业职工的1—2倍，最高不得超过本企业职工全年平均收入的3倍。陕政发（1990）20号文件规定：“企业承包经营者和承包领导班子成员的收入分配方案，必须经过职工代表大会审议，报上级主管部门批准，并向职工公开。”这些很具体、很过硬的规定，充分体现了企业职工在分配方面的民主监督权利。
记者：看来新一期承包关于企业职工的民主管理的内容规定得还比较具体。那么，在政府领导新一期承包过程中，职工的民主参与又如何体现？
冯银忠：这主要是通过各级工会组织参与新一期的承包领导工作来体现的。陕政发（1990）171号文件确定：“为了保证新一期承包工作顺利进行，省政府决定成立企业承包领导小组。”该小组的职责是“负责承包工作的部署、检查、重大问题的协调。”组长由副省长刘春茂同志担任。省总工会提名、省政府决定由我参加领导小组的工作。在新一期承包中，省政府为工会发挥民主参与作用已创造了组织条件，各级工会都应通过参与承包领导工作，反映职工的意见和要求，保证新一期的承包工作顺利进行。
