高盈民
一、1990年工会工作的回顾和总结
在过去的一年中，全省各级工会在省委、全总和各级党委领导下，认真贯彻执行中央12号文件和省委7号文件，把促进社会、政治和经济的稳定发展作为自己的中心任务，积极引导全省广大职工为国分忧，克服困难，主动为企业和职工群众排忧解难，做了许多富有成效的工作，基本完成了省总八届四次全委会提出的工作任务。
（一）深入学习宣传中央12号文件，积极推动中央12号文件的贯彻落实。
中央12号文件是指导工会工作的纲领性文件。省委对贯彻落实中央12号文件非常重视，制定下发了《关于贯彻（中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知）的意见》（即省委7号文件），并于去年八月，对贯彻两个文件情况进行了全面检查。
各级工会在深入贯彻中央12号文件和省委7号文件实践中，提高了广大工会干部坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的指导思想，充分发挥工会组织桥梁、纽带、支柱作用的自觉性；进一步明确了工会自觉接受党的统一领导与独立自主地创造性地开展工作的辩证统一关系；进一步认识到必须在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益，必须同发展生产力结合起来；进一步认识到充分发挥工会有组织、有领导的民主渠道作用，是社会主义民主政治建设的必然要求；进一步认识到充分发挥工会的“学校”作用，切实履行教育方面的社会职能的重要性。
总的来看，贯彻中央12号文件和省委7号文件已经取得了初步成效。人们对工会的社会地位和作用有了比较全面、正确的认识，工会工作的外部环境进一步得到改善；工会与群众关系更加密切；工会干部的精神状态更好了，工作作风更加深入，工作更加活跃，全省工会系统正在呈现出团结战斗、奋发向上的新局面。
（二）从稳定大局出发，主动关心职工生活，广泛开展扶贫帮困活动。
一年来，各级工会遵照“稳定压倒一切”的指导思想，主动为企业和职工排忧解难，做了大量工作。
一是慰问救济困难职工和灾区职工。去年各级工会先后共筹措近60万元，加之省政府拨付的20万元救济款，先后对全省9200多户困难职工家庭进行了救济和慰问，并对汉中、宝鸡、延安等灾区职工进行了救济和慰问。
二是切实开展扶贫帮困活动。去年初，省总采取上下结合的方法对617户停产半停产企业逐个进行了调查，并在劳模、“五一”奖章获得者和职工技协积极分子会议上，向全省职工发出了开展企业间的“大帮小，富帮穷，先进帮后进”的扶贫帮困倡议，得到了广泛响应，广泛开展了工作。由于全省各级工会的努力，截止去年底，全省已有154对企业结成扶帮对子，达成协议125份，其中53份扶帮合同已全部实现，新增产值6561万元，实现利税1023万元。
三是主动为职工办实事、好事。如开展扶持贫困职工工作；集资建房工作；推动企事业行政兴办集体福利事业工作；后勤生活一条龙竞赛工作等等。同时，各级工会组织还针对一些地方出现的不安定因素，及时了解情况，做了大量疏导和化解矛盾的工作。
（三）引导职工增强主人翁责任感，广泛动员职工开展双增双节活动。
去年以来，各级工会紧紧围绕经济建设这个中心，始终把发动广大职工开展以双增双节为主要内容的合理化建议和劳动竞赛活动作为自己的重要任务。
一是广泛深入开展合理化建议活动。根据经济出现的暂时困难，组织和动员职工献计献策。据14个地、市、产业统计，共提出合理化建议24.9万多条，采纳6.8万多条，实施4万多条，实现效益近亿元。为了不断推动我省职工合理化建议技术改进活动更加深入持久地开展，已成立陕西省职工合理化建议技术改进奖励基金会，筹集奖励基金62万元，并在全省15个赛区、150个重点企业之间开展了厂际竞赛。同时，财贸系统广泛开展了“扩销促产，争当销售状元”等竞赛活动；在全省女职工中开展了争当“七能手，一状元”活动。据统计，去年全省共增产节约价值5.2亿多元，为我省经济发展作出了积极贡献。
二是开展技术比武活动。去年下半年，全省各级工会组织了70多万名工人参加了24个工种的高、中级技术比武活动，600多名工人参加了省级技术比武，141名工人获陕西省九〇年技术能手称号。
（四）弘扬工人阶级先进思想，积极引导职工开展多种形式的自我教育活动。
去年，各级工会在充分发挥工会的共产主义学校作用方面，做了许多实实在在的工作。
一是大力弘扬工人阶级的先进思想。在全省职工中广泛开展了“劳模在我身边”读书演讲活动，使劳模的高尚思想、道德情操和无私奉献精神在广大职工中广为传播，启迪了思想，振奋了精神。
二是开展多种自我教育活动。如寓教于学、寓教于议、寓教于办好事之中、寓教于管、寓教于乐。
（五）积极推进民主制度建设，加强民主参与、民主管理工作。
一年来，各级工会的民主参与、民主管理工作，有了新的发展。
一是在贯彻中央12号文件中，我省政府与工会联席会议制度有了新的进展。
二是深入开展了民主管理达标活动。去年，在全省企业开展的民主管理达标竞赛活动，得到了各级党政的重视和支持。在开展民主管理达标活动中，不少地市县、产业和企业工会，还注意积极做好第二轮承包中的民主参与和民主管理工作，推动了全心全意依靠工人阶级思想在企业的落实。
（六）深入开展建设职工之家活动，加强工会基础建设。
去年以来，我省基层工会深入建家工作有了新的特色：一是把企业的兴衰与职工之家建设有机结合起来；二是选准深入建家的突破口；三是广泛开展了建小家活动；四是依靠群众建家、评家，推进工会的群众化、民主化建设。
在加强工会自身建设方面，在中央六中全会精神指导下，各级工会加强了同职工群众的联系，广大工会干部切实转变作风，深入基层，开展调查研究，帮助基层和职工解决实际困难，取得了明显成效。
在过去一年的工作中，从省总工作来检查，还存在不少不足之处，如工作还抓得不够细，一般号召多，具体目标和定量的要求少；作风还不够深入；对工会工作中的一些重大课题，缺少系统的调查研究。
二、坚持以经济建设为中心的指导思想
回顾总结近些年来的我省工会工作，最基本的经验是，各级工会始终遵循党的基本路线，坚持“一个中心，两个维护”的工会工作方针，紧紧围绕经济建设这个中心，在全局中主动找准工会工作的位置，把工会工作真正做到广阔的经济领域中去，发挥群众组织的特点和优势，为我省经济发展做出了积极贡献，受到职工群众的普遍欢迎。
最近，党中央举行了十三届七中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》。这个《建议》是鼓舞、激励、召唤工人阶级和人民群众继续前进的行动纲领。实理十年规划和“八五”计划，关系着社会主义制度的兴衰成败和中华民族的前途和命运。面对这样新的形势、新的任务，各级工会必须进一步牢固树立并坚决贯彻以经济建设为中心的指导思想。
（一）坚持以经济建设为中心，是当代我国工会运动的重要特征。
（二）坚持以经济建设为中心，就是把服务于经济建设全局作为工会各项工作的出发点和归宿。
（三）坚持以经济建设为中心，工会的各项工作都要着眼于调动职工群众的积极性。
（四）坚持以经济建设为中心，要求各级工会干部特别是工会领导干部必须学习经济、研究经济、熟悉经济。
三、1991年的工会工作方针和任务
在新的一年里，我省工会工作的指导方针是：在党的十三届七中全会精神和全心全意依靠工人阶级思想的指引下，继续深入贯彻落实中央12号文件和省委7号文件，紧紧围绕经济建设这个中心，维护大局稳定，抓基层，办实事，引导和动员全省职工自力更生、艰苦奋斗，为实现十年规划和“八五”计划第一年的各项任务，促进我省经济持续、稳定、协调发展做出积极贡献。
根据这个工作指导方针，今年全省工会工作的主要任务是：
（一）深入学习宣传七中全会精神，广泛开展“五爱”系列教育活动。
认真学习、宣传、贯彻十三届七中全会精神，是当前的头等大事。全省各级工会要在同级党委的统一领导下，认真组织工会干部和职工群众学好七中全会文件，深刻领会我党建设有中国特色的社会主义的基本路线和实践，深刻领会制定和实施国民经济和社会发展计划所必须遵循的基本指导方针，以增强广大职工的工人阶级使命感和责任感，立志为实现十年规划和“八五”计划而奋斗。在学习宣传中，要坚持和发挥工会宣传教育工作的特色和优势。一是结合纪念建党七十周年，在职工中广泛深入开展爱岗位、爱企业、爱党、爱国、爱社会主义的五爱系列教育；二是同“双基”教育结合起来；三是同“四职”教育结合起来，不断提高广大职工的思想道德素质和文化技术素质；四是同宣传工人阶级结合起来，今年要以宣传工人阶级、宣传工会为主题，自下而上地隆重、热烈、广泛地开展迎“五一庆五一活动”，以振奋广大职工的革命精神，扩大工会的社会影响，活跃和繁荣职工文化生活；五是同职工读书自学活动结合起来。
（二）动员职工为实现“八五”计划建功立业，广泛开展双增双节活动。今年，我们要紧紧围绕国务院确定开展的“质量、品种、效益年”活动，着重抓好以下几项工作：
一是广泛开展“八五”立功竞赛活动，动员和组织职工为全面完成“八五”计划的各项任务而奋斗。省总决定“八五”期间，在全省工交、财贸战线开展为完成“八五”计划建功立业的社会主义劳动竞赛活动（简称“八五”立功竞赛）。每年对竞赛的优胜者予以奖励。对打破不同层次纪录者要分别予以兑现奖励，凡破全国纪录者由省上给予奖励。对在竞赛中做出突出成绩的集体和个人授予“八五”立功竞赛先进集体和先进个人称号。
二是深入开展群众性的合理化建议技术改进活动。每年“五一”节表彰奖励一批合理化建议技术改进活动中的突出成果和先进个人。各级工会也要大力宣传表彰本地区本系统本单位的先进典型。
三是充分发挥职工技协在技术改进活动中的骨干作用。要求每个基层技协组织，年内要推广一项先进操作经验，攻克一项技术关键，取得一项技术革新成果，开发一个新品种，质量上一个新水平。
四是继续抓好扶贫帮困工作。今年重点抓好帮扶措施的落实，在见实效上下功夫。
（三）加强职工民主管理、民主参与工作，积极支持和推进涉及职工利益的各项改革。
工会作为职工群众有组织、有纪律、有领导地参政议政的民主渠道，要一如既往地积极引导职工支持改革、参与改革，以推动改革的顺利进行。今年主要抓好以下工作：
一是在完善企业承包经营责任制中切实加强职工民主管理，进一步推动民主管理达标活动的发展。（1）不论采取那种方式选定经营者，都必须充分听取职工群众的意见。（2）企业承包方案必须经过职代会讨论审议。（3）企业承包期间，经营者的年收入（包括各种津贴、单项奖等在内的全部收入）一般为职工平均年收入的1—2倍，最高不得超过3倍。（4）各级工会要积极参加第二轮承包的领导工作。（5）在第二轮承包中，要积极推行集体合同制度。
二是积极参与有关社会政策的制定。
三是进一步完善和发展工会与政府的联席会议制度。
（四）继续关心职工生活，为职工办实事、好事，做好稳定大局的工作。
关心职工生活，为职工多办实事和好事，是工会的优良传统，也是关系到职工切身利益，关系到稳定人心、发展经济的大事。从当前实际出发，今年我们要突出办好以下几件实事：
一是切实关心待工职工、退休职工和受灾职工的生活困难。
二是在全省范围内开展职工生活后勤工作竞赛。
三是建立和健全基层工会工资工作委员会，切实做好企业内部的分配工作，做到民主、公开、公正。
四是切实加强安全生产和劳动保护工作。
（五）大力加强基层工会工作，深入开展建设职工之家活动。
各基层工会要从自己的实际出发，根据全总和省总关于深入建家的部署和要求，年初要在会员代表大会上提出当年建家的计划，确定当年需要达到的目标，年终要发动群众自查自验，按受会员代表和群众的评议。处于瘫痪半瘫痪状态的基层工会，首先要通过组织整顿，选配好工会领导班子，尽快把工作开展起来。各级工会领导机关要切实把工作重点放在基层，切实加强对建家工作的分类指导。
（六）加强工会基础建设，进一步提高工会工作的整体水平。
工会工作的发展，迫切要求我们进一步加强工会的各项基础建设。今年要着重做好以下几点：
一是加强教科文卫等知识分子集中的事业单位和党政机关的工会工作。
二是加强工会干部队伍建设，加强工会干部特别是女工干部以及工会积极分子和职工代表的培训。
三是加强工会信息和统计工作。
四是加强工会法律工作。
五是加强女职工委员会建设。
六是加强工会理论政策研究工作。
七是要切实办好工会报刊、疗养院、工运学院；积极稳妥地创办经济实体；加强工会国际工作、对外交流工作、旅游工作、财务工作和经审工作。
