本报讯 经过几年来的房改实践和反复论证，一个以政府、单位和个人三者共同负担；以租、售、建、管并举和在统一政策下因地制宜，分散决策为主旨的《陕西省城镇住房制度改革总体方案》，最近已经省政府常务会议批准实施。同时批准的还有与总体方案相配套的8项政策和措施。
这次出台的总体方案中拟定的主要目标是：从改革公房低租金制度着手，将现行的实物福利制度逐步改变为商品货币制度，使住房这个大商品进入消费品市场，实现住房商品化，从而缓解居民的住房困难，不断改善居住条件，发展房地产业。为实现上述目标，总体方案将我省的房改分为三阶段进行。第一阶段为“八五目标”，要求在此期间重点解决危房户和住房困难户、无房户的问题，使人均居住面积达7平方米。第二阶段为“九五目标”，要求到本世纪末达到人均居住面积8平方米，使住房成套率达到60～70%。第三阶段为长远目标。
提租发补贴；实行公积金，租房购债券（或租房交保金），买房给优惠，集资多建房，分级设基金，建立房改会等是总体方案制定的具体办法，并在总体方案中明确了时间和数字。
1、提租发补贴。分步提租与相应补贴的具体要求是：起步时，租金至少提高到维修费、管理费两项因素之和的一半，补贴不超过1990年职工标准工资的2%；在2～3年内，租金提高到维修费、管理费两项因素水平，补贴不超过1990年职工标准工资的5%；在4～5年内，租金提高到维修费、管理费、折旧费三项因素水平，补贴不超过1990年职工标准工资的14%；2000年底前，公房租金提高到维修费、管理费、折旧费、投资利息和房产税五项因素水平，补贴不超过1990年职工标准工资的25%。
2、实行公积金。实行公积金制的单位，职工和单位都要按月缴纳占标准工资比例的公积金，两者均为职工个人所有。1992年——1993年全省公积金缴交率分别定为5%。
3、租房购债券（或租房交保金）。认购债券（租赁保证金）的标准。新公房每平方米使用面积购债券定为20～60元；原已承租的旧公房按同类新房的三分之一至二分之一认购（收取）。债券期限一般五年，可以转让。年利率定为3.6%，不计复利，到期后一次偿还本息。购买公有住房者，租赁保证金可抵交购房款。对烈属、离休干部和民政部门确认的社会救济、优抚对象，可区别不同情况适当给予减免照顾。
4、买房给优惠。向城镇居民出售住房，主要是成套公房。可分为两个层次：一是以市场价格向社会出售商品房；二是以标准价向单位职工出售公有住房。职工购房一次付清房价款，按应付房价款20％优惠；分期付款者，首次付款不得低于应付房价款30%的现金，在此基础上，每多付10%给予2%的优惠，分期付款年限最长不得超过15年。优惠售房，砖混结构的旧单元楼房每平方米实际售价关中地区一般不低于150元；陕南、陕北一般不低于120元。以后优惠逐步减少。
5、集资多建房。集资建房是体现国家、集体、个人三结合解决住房困难的有效途径。在集资、合作建房中，无房户和住房困难户可优先参加，职工集资部分最低不得低于房屋单方工程造价的四分之一。各地可组织多形式的住房合作社以发展合作建房，并实行个人筹资为主、单位资助、国家扶持、民主管理、自我服务的原则。
6、分级设基金。逐步建立起城市（县城）单位、个人三级住房基金。单位住房基金来源按规定提取的住房折旧费、大修理基金；从留利中提取10%的资金；从福利基金、奖励基金中分离出来用于建房的资金，出售公产住房回收的资金；房租收入、住房租赁保证金和其他渠道筹集的资金。个人住房基金来源；主要是公租金和其他住房储蓄。
7、建立房改会。各级房改会实行委员制。委员由各级政府分管住房制度改革的领导、政府有关部门负责人、部队代表、工会代表担任。各级房改会下设两个常设机构：办公室，负责房改委员会的日常工作；住房资金管理中心，属事业性经济实体单位，负责房改资金的筹集、管理和使用。
（树斌 三亚）?
