杨志 赵占春
应当说，科研单位技术密集，绝大多数职工受过高等教育，职工的主体是知识分子，工会在科研管理方面开展民主参与工作有着良好的土壤。事实上，工会组织在科研管理方面的民主参与和民主监督的作用却相当薄弱。其主要原因，一是科研单位的工会工作人员中的中、高级科技人员太少，导致事关科研建设和发展规划的大事难以参与；二是没有一套民主参与的制度。在企业，工会有《企业法》，而科研单位却无法可依，无章可循；三是由于工会将配合科研工作、维护职工利益作为自己的重要宗旨，而没有或忽视了把参与科研发展与管理、进行民主监督作为自己的最高目标和直接目标。
随着改革开放的不断深入，科研单位内部正在逐步建立经营承包、责权利相结合的分级管理体制，由科研管理型向科研经营型转变，在劳动管理、收益提成、奖金分配、民品开发等方面，独立自主权不断扩大，科研单位目前的民主管理现状已显得极为不适应。因此，科研单位工会必须加强自身建设，从实际出发，积极开展活动，使之能够逐步承担起参与科研民主管理目标要求，适应科研经营效益型的发展。
首先，应参照《企业法》建立健全工会参与制度。有了一整套行之有效的制度，才能变“人治”为“法治”，保障工会参与得到落实。因此，要下大力气狠抓工会参与制度的建设，从科研单位的实际出发，通过在实践中不断探索与完善，逐步在科研管理工作中形成一整套制度。
其次，要提高工会参与科研民主管理的组织水平，形成整体效应。工会在参与实践中，应注意把握好参与中的“三性”。一是在力量协调上把握好一致性，在内部形成随时交流、紧密配合的力量格局，保证参与的基本方向、工作重点、重大政策、措施步骤上协调一致；二是在方法上把握好灵活适应性，尽量做到相对专一，时间安排留有一定机动余地，保证在重大问题的参与和处理一些临时紧急情况时，有条不紊，处置得当；三是在政策上把握好群众性，使政见从酝酿提出，就建立在可靠的群众基础之上，确保工会在法定的场合中参与处于较为强有力的位置。
第三，深入调查研究，选准重点参与。调查研究是工会参与民主管理的基础。调查研究的重点，应是一个时期涉及职工利益关系较大、群众反响强烈的问题。一是要有针对性，即从单位的科研任务的实际出发、结合知识分子特点，找准有一定影响，有助于调动知识分子积极性的重要问题；二是要有集中性，在一个时期参与的总体规划下，半年或一年里着重围绕一到二个紧迫的问题；三是要有实现的可能性，要考虑解决问题的客观条件，单位的财力承受能力。为此，工会在提出或参与有关问题前，要事先与行政有关部门接触，减少盲目性，使问题提出与解决问题效果相统一。
第四，调整工会干部结构，增强参与的综合能力。在专职工会干部队伍中，应逐步增加科技人员尤其是中高级科技人员的比重，这是工会参与科研单位民主管理的重要条件。工会干部队伍中充实进一定比例的中高级科技人员，就能有效地总揽单位的科研工作方向，就能有效地对科研工作提出真知灼见的建议，并实施有效的监督。
（作者单位：西飞公司工程发展部）
