安康地区大部分企业第一轮承包于去年底到期。为了完善企业承包制，根据第一轮承包中的经验教训，安康地区体改委和地区工会对第二轮承包发挥民主管理作用，提出了八条措施。其主要内容是：
一、企业党、政、工组织，在企业承包经营管理中，必须按照《企业法》的要求，认真落实职代会的职权。企业生产经营上的重大问题和承包合同方案，以及涉及职工群众切身利益的重要问题，都要按程序交职代会审议，并认真执行职代会的决议或决定。
二、经营考评委员会和招标评审小组成员中，要有一定数量的职工代表。确定的经营人选，要在充分征得职工代表或全体职工的意见后，报主管机关批准。
三、企业的工资调整、奖金分配方案，经营者和承包领导班子的收入分配、晋级等，必须经职代会讨论通过，报主管部门批准。
四、定期对经营者和其他领导干部进行评议。评议结果要同干部的任免、奖惩挂钩。
五、要全面推行由厂长（经理）代表行政，工会主席代表职工，党组织参与监督中证，为实现企业发展目标，明确企业与职工之间的责、权、利而签订的企业内部契约——共保合同（或集体合同）。
六、所有企业每年必须安排一定时间，对职工代表（或全体职工）分期分批进行培训。
七、保护经营者和职工的合法权益。
八、各县、市体改委和总工会，要定期听取职工代表和职工群众对各项改革措施和方案的意见；要认真研究解决经营机制的转换问题，把重点放在强化激励机制、自我约束机制、风险机制、保证机制方面来。 （张平安）
