作为陕北老区的榆林，尽管近年来在勘探方面有喜人的发现，但是榆林又是一个贫困地区。如何开发利用这块地下宝藏，开发榆林，发展榆林，就这个问题，记者与榆林地委书记李凤扬、专员刘壮民等有关人士进行了座谈。
他们认为，榆林地区目前已经具备了作为开发特区对外开放的条件。第一，榆林是国家未来的能源化工基地，有丰富的煤、气、油和其他资源，对国外有很大的吸引力。英、美、日、港、澳、台等的十多家财团、企业派人来表示合作的意向。他们甚至提出将与修铁路、扶贫及其他基础设施捆起来建设。第二，从地理位置讲，榆林处在我国内陆中西部结合过渡地带，周围都是贫困地区。把这里搞成开放区，可以承东启西，与周围省区遥相呼应。同时可以带动广大贫困地区一起发展。第三，榆林是一个老区，战争年代为新中国的建立作出了重大贡献，但是现在仍然不能摆脱贫困。过去没有条件发展，现在有了条件还不能发展，就很对不起老区人民。第四，现在国家每年给榆林有一些经济上的资助，但还属于输血型，而不是造血型，给这里的经济发展注入启动力是远远不够的。只有给其更宽更优惠的对外开放政策，才能减轻国家的负担，加快这里的发展。
他们的思路是，可以把榆林地区作为内陆贫困地区开放试验区、能源开发区，或者叫国家计划单列区。享受特区开放区或计划单列市的优惠条件。也可以缩小范围，如建立煤田开发区、天然气开发区等。具体讲，一是给地区一部分煤、气资源直接开发审批权、经营权。允许以资源作抵押，吸引国外投资者，以“三资”形式开采、经营、出口，同时吸引外资带动铁路、公路、通讯等基础设施建设。二是允许国有土地对外有偿出让转让或出租，一次签约期限不超过50年。外方可在本地区成立合营或独资土地开发公司，成片开发土地，并按当时地价免收15%土地使用费。允许地方以土地折价入股，开发资源。三是在区内兴办的外、内资企业，按照国家产业政策从事生产、经营的，均收15%所得税，免征地方所得税，对于投资大、回收慢、风险大的基础设施项目，从获利年起，可免收5年，以后减半征收。四是本区信贷计划，由中国人行总行切块下达管理，固定资产投资不受规模限制。地区银行存款允许全部留作信贷资金。每年由总行安排一部分开发资金，解决资金不足问题，区内各专业银行可进行业务交叉经营。允许地区设外资银行，中外合资银行直接办理外资业务。允许对外发行股票债券等。五是在区内兴建各类建设项目，投资额在1亿元以下，由地区审批。六是允许有国外资金设备产品的引进权和贸易出口自主权。七是允许外商兴办第三产业。
他们还迫切地希望，国家在开放政策上，对沿海、沿边大城市和内地贫困地区采用一把尺子，以使内地特别是贫困地区尽快发展起来。
本报记者 惠焕章
