西安市委书记程安东最近指出：现在之所以企业改革步履艰难，搞活大中型企业困难重重，一个重要原因就是缺乏必要的社会保障，致使许多改革措施不能实施。不能总是靠银行贷款发工资维持，要依靠社会的力量，通过保险的形式解决。
在谈到社会保险制度改革的具体构想时，程安东说，今年起要依托保险公司，有重点地逐步抓好三件事：一是在做好深入细致思想工作的基础上，首先在国营企业试行待业保险制度，通过有偿招工的形式筹集待业保险基金，以保障未就业者的生活。二是继续开展计划生育养老保险，采取先农村，后城市的步骤，试行新婚夫妇一次性缴纳养老保险储金。三是以乡镇企业职工养老保险储蓄基金制为突破口，在多种经济成份中推广养老保险制度。 （毛憬文）
