当前各级工会组织普遍感到经费紧张,影响到工会建设及正常工作的开展。工会经费不足的原因,固然有社会物价指数上升、各项开支项目大幅度增加、一些部门乱摊乱派、企业经济效益下滑、经费拨交不足等客观因素,但同经费分配及管理和使用中存在的问题关系很大。
一、投资过多,盲目开办企事业。近年来,一些工会组织不顾自身财力,盲目争上项目,过多挤占工会经费。省国防工会开办的硅铁厂,开发部贷借款150万元,四年停工停产,用经费支付利息近30万元。国家明确规定工会办公、宿舍及举办的工人俱乐部、文化宫、科技活动中心等用房、设备均由政府或行政方面提供,各项维修和水电取暖等费用均由同级行政解决。但近年来,这一规定基本没有落实。从客观讲,政府行政本身人员超编,机构重叠,财力困难,在认识上也颇有偏见。同时,工会主观上也宣传不够。一些行政领导甚至不时向工会挪用资金、摊派费用,要工会筹集建设资金等。据不完全统计,本系统6个管理局工会向行政借资及支付建设费达100万元。这是造成工会经费紧张的主要因素之一。
二、会议、活动、奖励过多,负担过重。工会经常强调减少会议小活动,压缩开支,但收效甚微,甚至有增无减,愈演愈烈。奖品、纪念品及各种奖励费用也是如此。奖励名目过多,价格逐年上涨,耗用了大量工会经费。据统计,我省国防工会系统去年一年这方面就用去经费150万元。
三、派订书报、资料开支过大。近年来,书报资料大幅度涨价,派订很多,耗费大量工会经费。省国防工会及各管理局工会每年约订阅报刊杂志200种,开支经费5万元。一些书籍、资料,质次价高,与工会专业无关,或指导意义不强,也以各种手段要工会订阅。省国防工会管文秘的同志反映,每年收到上级工会及外单位征订单2000份。有些单位行政的报刊竟让工会用经费订阅,甚至把行政报销不了的费用也要工会垫付,造成工会经费大量流失。
四、制度不严,预算失控。中央三令五申清政廉洁、严正财纪。但有令不行,有禁不止。乱花钱,不按预算执行,不按财务制度办事的现象严重存在。使经费管理受到冲击,预算流于形式,制度难以执行。
鉴于上述问题,工会经费要加强管理,必须从以下方面做起:
一、各级工会领导,必须牢固树立服务于基层、服务于职工群众的思想,抵制和减少摊派。兴办实体第三产业要经过充分论证,事前要有可行性报告,不能盲目投资。
二、严格执行财务制度,预算一经批准,不得超支。领导与财务人员要严格控制不合理开支。对于财务人员秉公办事、坚持财政纪律的,领导要坚决支持。违纪的要批评教育,以至严肃处理。
三、认真坚持工会经费开支范围,落实“工会法”规定的经费拨交比例。工会经审组织协同国家审计部门定期审计经费的划拨情况,避免少拨、漏拨、截留现象,堵塞漏洞。
四、压缩费用开支。可实行包干节约分成等切实有效的办法。
五、减少会议及大型活动。坚持基层,机关多作指导,少搞活动,大力减少会议,压缩规模,减少大型活动,把必要的活动放在基层和职工中去。