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关贸总协定与中国

2023年09月26日

六、面临的严峻挑战

有些消费者在等待中国恢复关贸总协定缔约国地位后购买进口便宜货,有些企业寄希望于中国“返关”后享受普惠制待遇等保护。这些都有一定理由,但并不全面。

中国恢复关贸总协定缔约国地位后,面临有些产品价格偏低、有些产品价格偏高的两种严峻挑战。

总的来看,中国的原油、煤炭等初级产品价格低于国际市场价格水平,中国“返关”后,如果初级产品价格继续维持低价水平,就会造成石油、煤炭等初级产品大量流向国外市场,国内资源供应短缺的问题将更加严重。中国的轻工、纺织和服装以及食品等加工产品价格也存在类似问题。但是,中国的机械、电子等工业产品,如汽车和电视机、冰箱、洗衣机等家用电器的价格则高于国际市场价格水平。如上海桑塔纳轿车每辆售价17万元人民币,而同类车每辆在国际市场售价只有1万美元。中国家用电器的价格也高于国际市场价格水平。中国“返关”后,随着关税降低,质量好、价格低的外国汽车和家用电器涌进中国市场,中国某些效率低、成本高的汽车和家用电器企业将受到重大冲击。

目前中国的汽车、电子工业企业,不仅效率低、成本高,而且生产规模也小,缺乏竞争能力。目前中国汽车行业共有2700多个企业,其中包括汽车制造厂126个,汽车改装厂600多个,其数量之多、力量之分散,在世界上是罕见的。日本本田汽车制造公司还不是世界上最大的汽车制造企业,一年生产汽车达200万辆,而中国126家汽车制造厂的年汽车产量只有71万辆,不仅不及本田一家公司,甚至不及国外大汽车制造公司一条生产线的产量。中国汽车工业如果仍维持目前这种厂家多批量小、管理落后、效益低、成本高的状况,是很难提高竞争力的。

中国机电工业还比较落后,机电产品出口在世界机电产品出口额中所占比重很小。1991年中国大陆机电产品出口额只有141.2亿美元,只占世界机电产品出口额的1%,还低于台湾省机电产品出口额的335亿美元,也低于新加坡的293亿美元和韩国的278亿美元。出口商品结构在很大程度上是产业结构的反映。中国“返关”后,如果不加快调整产业结构,不仅国内市场面临压力和冲击,在国际市场也难以提高竞争能力。

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