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美英关系出现的小裂痕

2023年09月26日

施鲁佳

最近几天,美英两国在若干问题上发生龃龉,表明两国的关系出现了裂痕。

1月25日,美国新任国务卿克里斯托弗在一次讲话中表示,他认为有必要在适当的时候改组联合国安理会常任理事国的构成,使之适应新的世界现实。此话一出,英国方面立即作出了强烈的反应。当时正在印度访问的梅杰首相明确指出,此事关系重大,需要从长计议。他还说,当务之急是使安理会的工作更加富有成效,而不是过早地谈论改组问题。他明确告诉美国人:“我不希望做任何会使安理会降低工作效能的事。”紧接着,外交大臣赫德又出来重申,英国反对增加安理会常任理事国。并强调如果改组安理会,就需要修改联合国宪章。他还含蓄地批评美国拖欠联合国的会费。

英国对此事如此敏感是有其原因的。首先,一段时间以来,德国和日本一直在加紧活动,企图取得安理会常任理事国的地位。它们的活动得到了美国的暗中支持。英国对此早有戒心。英国认为,如果让德、日成为安理会常任理事国,那么无论在政治影响还是经济实力上都略逊一筹的英国在安理会的地位就会受到削弱。其次,克林顿政府上台才几天,就对这样一个重大的问题发表议论,事先既没有同作为盟国和安理会常任理事国的英国打招呼,事后也未作通报。英国人不能不这样想:你美国人也太没有把我放在眼里了!

就在英国人对美国忿忿不满之时,克林顿政府又采取了一个惊人的举动:对包括欧共体在内的19个国家出口到美国的钢铁征收高达百分之一百零九的反倾销税。此举虽非专冲英国而来,但对经济衰退已持续3年之久、外贸赤字居高不下的英国来说,无疑是个沉重的打击。英国人抱怨说,1991年英国只向美国出口了3.5万吨钢,还不到美国当年进口量的百分之零点七,倾销之说从何谈起?英国钢铁业界人士称美国此举“完全是发疯”,下院领袖纽顿指责美国这样做是“毫无道理的”。人们记得,去年底美欧关于农产品价格补贴问题的谈判濒于破裂时,正是梅杰首相当机立断,以欧共体主席的身份,将欧共体委员会主席德洛尔召到唐宁街,指示他务必达成妥协。如今,美国人却给予这样的回报,英国人自然不能不感到寒心。

除了这两个问题之外,两国在波黑内战问题上也发生了分歧。美国一直对英法施加压力,要求它们向波黑增派兵员帮助结束波黑内战。英国对此持抵制态度。英国人说,我的士兵是作为联合维持和平部队的一部分,去波黑执行人道主义的使命,而不是去那里直接干预内战的。美国要英国向索马里派地面部队,英国也予以拒绝。

克林顿当选美国总统后,英国舆论界提出这样—个问题:鉴于一位民主党人成了白宫的新主人,而且据说在美国大选期间,英国保守党暗中支持过布什,得罪了克林顿,今后美英之间的特殊关系还能否一如既往地维持下去?从最近发生的一些事态看来,这种担心并非完全是杞人之忧。

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