我国国有企业贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，走向市场，需要理顺国家与企业、企业和职工两个方面的关系，企业的发展才会有坚实的基础和持久的活力。
改革开放十多年来，我省企业民主管理工作取得了较大进展。我省是全国较早制定《企业职工代表大会条例实施细则》的省份之一。到目前为止，全省国有企业已建立职工代表大会数目占其总数的90%以上，其中国有大中型企业95%以上建立了职工代表大会；城镇集体所有制企业建立职工大会制度的已占其总数的85%以上。这些机构和制度的建立，为保护职工的合法权益，充分调动职工积极性和创造性发挥了积极作用。我省有一批企业领导重视企业民主管理，把企业办得红红火火。
但我省企业民主管理工作发展不平衡。一般说来，国有企业比集体企业好，大中型企业较小型企业好。尤其是在建立社会主义市场经济体制的新形势下又产生了不少新情况，遇到了不少新问题。
（1）在认识方面，如，如何正确处理推行市场经济同全心全意依靠工人阶级的关系；在实行劳动合同制中，如何保证职工的企业主人翁地位；在推行股份制的企业中还要不要坚持职代会制度；在国有或集体所有制企业中引进三资企业或乡镇企业的经营管理办法还要不要加强企业的民主管理；坚持企业民主管理是否影响企业在市场竞争中的决策工作等。
（2）在工作方面，如，有的企业开职代会只是走走形式，甚至用一些变相的办法取代职代会这个企业民主管理的基本形式；有的企业不能按照《条例》坚持正常的职代会制度，个别企业甚至几年都不开一次职代会；职代会的五项职权不落实，尤其是开展民主评议干部的工作困难重重；相当一部分企业在用人问题上，特别是企业领导干部的选用上，根本不征求职代会的意见。因此，在这些企业里，职工当家作主的积极性程度不同地受到了挫伤。他们失望地说：职代会是个样子货，是“丫环拿钥匙，当家不作主，”“职代会是兵马俑，阵容整齐，但没有战斗力。”目前，还有个别厅、局和企业在转换职能或机制，精简机构时，把工会组织合并到党委办公室、政工处或群工处，甚至非法停止工会的活动。当然，从工会工作方面来讲，还存在着有些工会工作不力和职工代表素质有待提高的问题，……。如这些问题和做法不能及时解决或纠正，那就势必影响到我省在企业民主管理方面已经取得的成果，企业民主管理工作将会呈现出被削弱的态势！听任这些问题发展下去，势必挫伤职工的积极性，直接影响到企业的安定与生产力的发展。
如何解决这些问题呢？
一、要牢固树立全心全意依靠工人阶级的根本指导思想。江泽民同志在党的十四大报告中再次强调了搞改革与建设必须全心全意依靠工人阶级这一我党一贯坚持的根本指导思想。社会主义制度下的职工都是国家的主人，在国有企业或国有经济成份占主体地位或集体所有制企业里，职工还是企业的主人。只有将广大职工积极性充分调动起来，企业才能办好。把改革的主人当成改革的对象和局外人，甚至用对待雇佣劳动者的态度和做法来处理企业劳资关系，这种不健康现象的发生应当引起社会各界的关注！
二、依法落实职代会五项职权。尊重职工主人翁地位，关键是加强企业民主管理，落实职代会五项职权。国有或集体企业推行职代会制度，在《宪法》、《企业法》、 《条例》、以及十四大报告、新党章中和《政府工作报告》中都有明确阐述。关键在落实。首先要增强企业领导人的民主意识和法律意识。在推行股份制中，部分企业用股东代表大会取代职工代表大会的作用，我认为这是不妥的。因为企业实行股份制，其国家控股和法人控股仍为企业经济构成的主体，企业的国有性质并没有变，职工的主人翁地位也没有变。企业在社会上的持股者关心的是股份红利，他们并不直接在企业从事生产和经营，股份制企业的生存与效益，从根本上来说要靠本企业职工的劳动来创造。因此，依靠职工办企业的原则也不能变。股代会和职代会范围不同、性质不同，前者不能取代后者。
三、在推行三项制度改革中充分发挥工会的桥梁与纽带作用。转换企业经营机制必须推行三项制度改革。工会是工人阶级的群众组织，起着党和政府联系职工群众的桥梁与纽带作用。工会应当参加三项制度改革的组织领导机构；有关三项制度改革的各项方案，应通过工会广泛征求职工群众的意见，确保三项制度改革的顺利进行。职工的状况也有差异，在制定改革方案时，要从实际出发，区别对待。新《工会法》已颁布，任何单位或个人都必须依法办事，不得随意将工会组织与其他机构合并，更不能违法撤销工会组织。
四、维护职工合法权益，关心困难职工，保证社会安定团结。改革开放以来，职工生活水平有一定提高，但还有不少困难和问题。目前，我省有些企业停产、半停产，有的亏损严重，相当一部分职工生活确有困难，甚至离退休职工工资都无法保证。这个问题应引起社会各界、尤其是各级党委、政府的高度重视，切实加以解决。
我省有350多万职工，其中320万是工会会员，这是一支改革与建设中的有生力量。工会要和社会各界共同努力切实把职工的积极性引导好，发挥好，保护好，推动企业转换经营机制，把党中央全心全意依靠工人阶级的根本方针落到实处。
