《组织人事报》8月26日发表记者综述文章指出，目前，一些地区在机构改革中，把党的机构和政府行政机构合并，实行了“党政一体化”。有的国有企业，也实行了这一办法。还有少数报刊宣传“寓党于政，党政合一”的观点。文章认为，这些提法和做法不妥。从理论上看是错误的，从实践上看是有害的。
我国宪法和党的章程上已有明确的规定。搞“党的一元化”领导，以党代政，党委包揽行政事务，是不对的；搞“党政一体化”，以政代党也是不对的，不符合党的十四大精神。这样做，必然会不同程度地削弱党的工作，淡化党的观念，降低党在群众中的威望。
文章说，目前，企业党的工作机构设置，大体上有三种情况：一是保留党委系统组织、宣传、办公室等工作机构，进一步明确职能，适当精简人员；二是把职能相近的部分机构适当合并起来；三是一些小型企业把几个职能部门合并为党委工作部或办公室。这几种做法，都可以进行试验。
文章认为，在政府或企业中一些单位实行党政一把手一人兼的做法，也就是人们通常说的“一肩挑”。这种做法，不同于“党政一体化”。“一肩挑”只是党政一把手由一人兼，而“一体化”则是党政干部全都兼职化；“一肩挑”，党政工作仍由党政副职分工负责，而“—体休”则将党政职责完全混在一起；“一肩挑”，党的机构随之精减，但党的必要的机构仍然保留，而“—体化”则将党政职能机构完全合一化。
