魏玉祥
企业活力的源泉在哪里？在于走向市场，自主经营，自负盈亏。可是这个目标远未实现，主要问题我以为有二：
问题之一，企业被推向市场后，但在行政隶属关系上仍然和政府保持着密切的“血缘关系”。厂长、经理由政府主管部门任命，不少厂长、经理对上级负责重于对本企业负责。企业必须按政府文件行事，因而往往把眼光盯在上级，而不是盯在市场。国营企业是在政府的种种约束下，捆着手脚被推向市场经济的大海里，而不像合资企业的老外们，乡镇企业的老乡们那样，只是在守法的前提下无拘无束地经营。因而，国营企业活力不足，障碍重重，既难自主，也难经营。
问题之二，产权关系不清，国营企业作为无资产所有权的经营者，权、责、利难于形成协调的统一。此问题“国有大中型企业向何处去”讨论专栏发过两篇很有见地的文章（见本报9月4日、9月11日）这里不再赘述。
解决上述问题，我以为，必须要塑造新的产权制度，最好的办法是实行股份制，企业实行股份制，除按规范程序申报批准和认真地筹备外，重要的是创建新型的管理体制。企业在法人资产的基础上面向市场，自主经营，独立核算，自负盈亏。经理向董事会负责，董事会对股东和企业负责。企业根据经营目标和实际需要，本着精干，高效的原则，自主确定职能机构，自主安排用工，建立竞争机制，使内部人力资源合理流动。企业自主分配，董事会根据经营成果确定经理工资待遇，经理或领导班子根据贡献大小，技术高低，工作态度和效率确定员工的工资待遇。应建立定期考核机制，注重培养企业精神，提高员工队伍素质。在生产诸要素方面，建立严格的管理制度和科学的管理方式。扩大新工艺、新产品开发储备，形成自己的优势，最大限度地开源、节流挖潜，不断自我积累、自我提高、自我展，以获取最好的经济效益和社会效益要建立每年一次认真的绩效评估制度，董事会或聘请专门机构对企业经营成果长短期效应和遵法守纪等方面进行事实的评估，并以此为主要依据确定对经等责任者的奖罚。要理顺企业内部党政、工关系，董事长是党员的可兼任党委书记或党委书记兼任副董事长，工会主兼任常务董事，党、政工共同决策，经理负责贯彻决策方针和内容，既坚持经理负责制，又要发挥党组织的保证监督和工会的民主管理作用。
（作者为省机械施工公司南京分公司经理助理）
