杨广烈
劳动就业服务企业是在党的十一届三中全会以后，围绕解决城镇就业问题而创建和发展起来的新型社会劳动组织，是我国经济体制改革和劳动制度改革的新事物。在社会主义市场经济的条件下，要引导和组织好劳动服务企业的工作，应注意处理好四个关系：
一、正确处理长远目标和眼前利益的关系，把巩固和发展劳动服务企业作为一项利国利民的长期战略任务来抓。现在有一种说法，市场经济发展了，就业门路多了，劳动服务企业办不办关系不大，因而放松或者弱化劳务工作的情况在一些企事业里时有发生。应该承认，市场经济的发展，各类劳务市场、人才交流中心的纷纷兴起，开辟了更加广阔的多元化就业之路。但是，我们的基本国情和现实决定着劳动力供大于求的矛盾在一个相当长的时间内不会根本改变。就我们省直物资系统来看，每年都新产生150—200名的待业青年，这单靠国有企业招工招干是消化不了的。另外，企业这几年富余人员也增多了，所以，这种新型社会经济实体的功能和作用，不仅体现在安置待业人员，缓解就业矛盾上，而是社会主义经济整体的重要组成部分，是城镇集体经济的一支重要力量，在扩大就业、发展生产、活跃流通、方便人民生活、繁荣经济等方面都发挥着重要作用。
、正确处理社会效益和经济效益的关系，坚持把提高经济效益、增强经济实力放在首要位置。一些主管部门和主办单位领导在检查评价劳动服务企业的工作时，往往是只考核安置指标，不问经济效益。他们忽视了一个基本事实：企业同其他事物一样，其生存和发展的最根本条件是生产经营能力和经济效益。物质是基础。企业没效益，就不可能吸收和容纳更多的劳动力。所以，劳动服务企业要适应市场经济发展的形势，必须坚持社会效益和经济效益一齐抓，以经济效益为中心，走创业式的就业道路。这就要发挥劳动服务企业基层网点多、经营范围广、内部机制灵活、外部政策优惠、承受市场风险能力强等特点，重点发展投资少、见效快、就业容量大、应变能力强、与人民群众生活相关密切的项目、行业和产品，同时要不断拓展生产经济规模和范围，运用新科技，开发新产品、新项目，强化质量管理，增强市场竞争力，在上新品、上规模、上档次、上效益方面下功夫，促使劳动服务企业在新形势下有长足的发展。
三、正确处理服务生产和服务生活的关系，坚持以发展生产、搞活流通、繁荣经济为主要目标。现在，在一些企事业单位，把所属劳动服务公司视为本单位的“小钱柜”和“生活福利基地”。这样做，一是不利于劳动服务企业的基本建设和自我积累与发展；二是违反国家有关政策规定，损害国家和集体利益，助长不正之风；三是挫伤劳动服务企业职工的生产经营积极性。当然，劳动服务企业在经济实力和政策允许的条件下，为主办单位适当办一些公益和生活福利是无可厚非的，但不能颠倒主次，不能影响正常的生产经营，不能削弱劳动服务企业的经济实力和发展后劲，更不得以“服务生活”为由，平调劳动服务企业的财产和钱物。
四、正确处理“修渠”和“放水”的关系，积极为劳动服务企业发展创造良好的外部条件。劳动服务企业一般条件比较简陋，起步和发展艰难。对劳动服务企业本身来说应当大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭创业的精神。对主管部门和主办单位来讲，就要尽力在场地、设备、人力、经费、资源等方面给予方便和扶持，帮助劳动服务企业创造安置待业人员和发展生产经营的条件。坚决克服光“放水”，不“修渠”的情况，做到“先修渠、后放水”；“先喂鸡，后取蛋”，对劳动服务企业在财力、物力、人力和技术上给予支援。当然劳务企业对扶持资金要坚持有偿使用的原则，在生产经营有了一定发展和收益后要分期分批归还。要配备得力干部，并尊重劳动服务企业的自主权，保证其在生产经营、劳动用工、内部分配形式和标准等方面的独立性和平等关系，保障其法人地位，促使劳动服务企业在市场经济中不断发展壮大。（作者为省物资产业集团总公司劳司经理）
