由年前的“征收股票交易个人所得税”、“国家股将陆续上市”，到年后的“国家股、法人股配股权证将上市转让”，一系列朦胧的政策消息不时困扰着股市。那么，股市所面临的政策环境到底如何呢？
1月21日中国证监会秘书长朱利到上海证交所新闻发布会上发表谈话，称“国有股、法人股流通问题涉及到方方面面，不是简单的上市问题”，又说解决国有股、法人股流通问题“会考虑市场承受能力”。朱利还宣布“不存在今年必须解决普通股并轨问题”，这在很大程度上廓清了一些传言，亦即告诉人们，今年不会在国有股流通问题上有大的动作。但会不会搞一两个试点，做一点可操作性探索，目前尚不可知。从长远看，普通股并轨是必然的。拖得越久，对股市发展越不利。因此，管理层在考虑市场承受能力的前提下，逐步推进国有股、法人股与个人股并轨进程是完全可能的。如果年内有一些举措推出，不应被认为是意外的。对投资者而言，应正视这一现实。
关于股票交易个人所得税，无论从我国股市长远发展考虑，还是从国际经验、具体操作可行性考虑，短期内开征是不现实的。就目前可探知的情况看，《个人所得税法实施细则》尚未经国务院批准，里面对股票交易税是何说法不得而知。但笔者认为，《细则》中可能会对这一问题留一活口，以便条件成熟后再加以考虑。
令人关注的法人股市场问题目前也未明朗，有关方面正在拟定规范其市场行为的法规。本着普通股并轨的长远考虑，此项法规的制定将以不为日后统一证券市场设置障碍为原则。换句话说，法人股市场不可能长久封闭的存在下去，它与个人股市场接轨的时间表也许不会太长。现在的问题是全国有数千家定向募集公司，这些公司的法人股急需上市流通。所以制定法人股市场管理的法规也需要一定的时间。
有关政策落实到上市公司身上，也就会给股市带来直接的影响。由于我国的上市公司均属试点企业，其绝大多数享受优惠的所得税税率。而现在颁布的《企业所得税暂行条例》规定，股份公司的所得税率均为33%。不少人担心上市公司的税赋会在短期内增加，于是心存惶恐。但据笔者了解，国家有关部门基于稳定现行政策的考虑，将规定坐落于经济特区、经济开发区的企业仍享受原有的优惠政策，其中包括所得税率的优惠政策。但从长远看，这种优惠政策将不复存在，当然这还需要几年的时间。
在我国人民币汇率已并轨的前提下，有人建议用政策性方法令A、B股合并，以增强市场资金的流动。但不实现人民币自由兑换，A，B股合并就可能实现。如果令外资进入A股市场，目前只有通过设立中外合资共同基金的办法，但如果这一模式能够推出，需受严格的限制，因为我们外汇短缺、外汇管制仍十分必要。如果政策部门批准设中外合资基金，则有益于活跃A股市场。 （摘自《北京青年报》）
