本报讯 为尽快实现建立社会主义市场经济体制的总目标,今年我省企业改革将采取新举措,迈开新步伐,力求新的突破。
我省现有大中型国有企业300多家,相当一部分企业长期亏损。近些年,省上虽采取扩大经营自主权、改革经营方式等“放权让利”措施,但企业仍然活力不足、效益差。老企业“办社会”,债务大、冗员多、负担重,机制不活的问题日益突出,致使我省生产力的解放和发展被严重束缚,与沿海省市经济发展差距愈来愈明显。
在党的十四届三中全会方针指引下,我省决心抓住机遇,深化改革,加速发展。今年陕西经济改革将以深化企业改革为中心,以推进宏观调控体制改革为重点,配套进行以要素市场为主的市场体系建设,加快社会保障和住房制度改革,搞好农村改革以及其他方面的改革,以期整体推进,重点突破,促进陕西经济持续、快速、健康发展。
国有企业改革,重点放在抓紧做好建立现代企业制度的各项基础工作上,加快企业产权制度改革步伐,待试点取得经验后,逐步全面推开。为此,新举措的具体安排是——
我省将尽快出台建立现代企业制度的试点意见;结合贯彻落实国家即将颁布的《国有资产监督管理条例》,在全省范围内普遍进行清产核资、界定产权、评估资产、清理债权债务工作,核实企业法人财产占有量,把国有资产的监督职责落到实处;继续贯彻落实《企业法》、《条例》和《两则》,搞好企业内部的劳动、人事、分配制度改革,改善企业内部管理;将选择一部分大中型企业进行建立现代企业制度探索。
积极创建现代企业制度,我省将区别情况,首先抓企业股份制改造的试点;对军工或垄断性企业,可改为国有独资公司;对基础行业和竞争性强的企业,大多数可改组为有多个投资主体的有限责任公司或股份公司;按照国家规定的程序,通过现有企业互相参股、新建或扩建企业的多方投资转为股份、亏损或微利企业将资产折股出售、企业资产折股后兼并或联合、企业间的债权改为股权、向法人或自然人募集等方式,试点企业都要改组成股份制企业或集团;我省决定选择五环集团和省建材、医药、粮食、物资等五大总公司,进行国有资产委托或授权经营试点,选择临渭高速公路和陕北油气田等新开工项目,引入新机制筹资建设,并按股份制组建新企业;全省将通过投资、控股、参股、兼并、股份制改造等发展一批以公有制为主体,以资产为纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团;对资不抵债、挽救无望的企业,则依法进行破产处理。
最近,省体改委负责人告诉记者,创建现代企业制度,这项改革试点,不是名称的简单更换,也不限于企业内部组织管理制度的调整,而是要理顺企业与政府、市场、出资者、消费者和职工等各方面的关系,使国有企业在产权制度、组织形式和社会监督机制等方面获得创新和突破。 本报记者 薛瑜阳