（热点追踪）
文/李国庆
1994年12月12日，中国复关受阻的消息不胫而走，国人对之众说纷纭，莫衷一是，只是其中少了一份热情与专注——中国人的耐性终于让艰巨的“八年抗战”磨平了棱角。
让老百姓们揪心窝的话题是，世界贸易组织怎么会仅仅因为某些以“霸主”形象君临天下的西方国家的阻挠而将经济疾速腾飞的中国排除在外呢？世界贸易秩序又该沿着怎样的轨道运行呢？
中华古国在痛苦地思索着。
复关的岁末刹车
其实，如果我们仔细回想“昨天”所发生的一幕幕让人潸然泪落的事件，复关受阻当在情里之中。
自1994年11月28日政府向关贸总协定组织提出“年内结束实质性谈判”后，美方先是指责中国政府的严正立场为“最后通牒”，然后在谈判中根本不顾中国国情，漫天要价。
1994年12月12日，美国拿出一个以中国政府“知识产权立法还可以，但实施有问题”为前提的谈判方案——签署中美知识产权实施备忘录。
然而当中方代表团在12月15日依约赶拟好文件，准备接待美国代表团来看文件及发表意见时，却无奈地得到美国驻华大使馆的通知：美国谈判代表李森智已返回美国！
而美国的此类目中无人不可一世的“霸主尊严”绝非仅此一例。
全面参加中美知识产权谈判，包括第七轮谈判的中方代表之一，国家版权局高凌瀚副司长不无感慨地在事后言道：“美国的霸道还表现在对中国内政的干涉。比如对我国立法和司法横加干涉，谈判中竟要求我国修改《民法》，缩短一审时间、降低诉讼费等。甚至要求我们定期向美国汇报抄查侵权的情况，直到美国满意为止。我国不是美国下设的一个州，为什么要向美国政府定期汇报？”
美方还就市场准人方面提出不合理的要求，要求中国开放音响市场，更进一步允许美国在中国开设音像企业，制作、销售其产品。相对于国际准则及各国家的作法，显然过《商标国际注册马德里条约》和《世界自动权公约》、《伯尔尼公约》等重要的国际公约和条约。仅1994年，中国就通过了《关于惩治著作权犯罪的决定》、《进一步加强知识产权工作的决定》、《音像制品管理条例》等相关规定，加大了执法力度，多次荣获国际赞誉。
世界知识产权组织总干事鲍格胥多次在公开场合赞扬中国的努力“短短十几年间完成了一些发达国家通常几十年甚至上百年才能完成的立法路程，建立了比较完整的知识产权保护体系”。
然而，即便成绩如斯，仍然没有能使美方满意，不但将中国列入了在知识产权保护方面“做得不好”的世界唯一国家，而且还出现了1994年12月15日中美知识产权谈判尚未结束而美方谈判代表不辞而别的令人愤慨的举动。
“美方对中国版权保护的指责是醉翁之意不在酒”，国家版权局一位发言人根据美方的态度和做法在新闻媒介中明确指出。
一贯以“国际霸主”自居的美方，其在中国积极复关活动中窜上窜下的阻拦举动，追根溯源不外乎两个字：“利益”。
对此，美国贸易代表坎特于1994年12月31日华盛顿发表声明，说由于中国的盗版，每年“美国蒙受巨大的经济损失”。
报复与反报复
于是乎，恼羞成怒的美方雷霆大发。坎特在此同时还宣布，依据美国“特别301”贸易法条款，将对中国实行贸易报复，涉及28亿元的中国产品，对之征收100%的关税。
中国对美国出口的主要产品都包括在这次美国公布的报复清单上，这其中包括中国对美出口量最大的纺织品。一旦实施，将对中国带来无以比拟的损失。不仅如此，与中美贸易有关的国家和地区也将殃及。据专家分析，单香港一地就可能因此损失14.5亿美元的转口贸易，日本在华投资的机电类厂家也会受到影响。
面对美方的狂傲与无理，中国高层不等不靠，拍案而起，也于31日公布了“反报复清单”，其中包括美国进口的各种游戏机、游戏卡、录音带、激光唱盘、烟酒、化妆品加收100%的关税；暂停进口美国的电影、电视片及其录像、激光视盘等七项。并从美国报复正式执行之时，我国反报复即行生效。
在中国的七项反报复措施中，除第一项是针对美国生产商品外，其余均是政策性的。这六条虽然不针对具体商品，但对美国造成的潜在经济损失，却远远不止28亿。
因为，中国的汽车、化工、药品等领域市场巨大、欧、美、日正在激烈竞争，都企图独霸“江湖”。
中美贸易战打得响吗
由于中国经济的疾速发展，已日益成为西方国家竞相投资的热点地区。
据世界银行统计，1992年流人发展中国家的外国直接投资比1991年增加28%，为470亿美元，1993年又增加19%，为560亿美元，而这个时期增加额近一半流人中国。
截止1994年4月，进入北京、上海、广州、深圳的7300家外商代表机构中，有250多家世界级大公司，其中有美国的通用电器、杜帮公司，日本的九大商社，德国的西门子公司，英国的怡和公司等。IBM、贝尔、飞利浦、三菱、松下的技术合作项目也纷纷进入中国，竞相加大投资力度。
美国《商业报》在批评美国政府对华政策时指出“我们遏制的是我们自己，而不是中国人。如果一家外国公司要进入21世纪，这个最大的市场最好应在这个国家投资”。美国摩根——斯坦利公司一个分析家小组还指出，中国将是“今后10年最有利可图的地方”。
另据估计，中国在本世纪末之前，进口总额将超过1万亿美元，特别是在能源、咬通和通信基础设施领域，需要引进资金和先进的技术设备及原材料，这些方面也正是美国实力和竞争优势所在。
一位美国商人曾算过这么一笔帐：先不说8亿农民，单就3亿5万名中国城市人口而言，每人每年增加100元的消费，就是一个天大的市场。
同样，美国人当然懂得，如果中美贸易战爆发，美国公司将要失去“也许是世界上最后一个潜在的大市场”。此外还有政治、战略上的原因，不管美国乐意不乐意说，中国毕竟是当今世界上举足轻重的大国，任何人都不能藐视它的影响与能力。
对此，美国贸易代表坎特心里也清楚得“一清二白”。1994年12月21日，人们以为坎特会立即实行制裁的，但事实却恰恰相反，他提出了一个月的延缓期，而且反复强调：“目标始终是谈判解决问题”。
中国对外贸易经济合作部国际贸易研究所副所长周世俭对中美贸易素有研究，他在接受记者采访时指出：“中美之间没有根本的利害冲突，双方的共同利益大于分歧。中美关系一开始就是建立在共同利害关系亦即国家利益的基础上的。所以制裁不是目的，还应回到谈判桌上来。中美经济贸易关系仍会迅速发展”。
复关首先要强国
由此看来，中国的复关之梦仍然有做圆的希望。
虽然我国有关方面已表明态度，中国将不再主动要求签订双边磋商和中国工作组会议。但如果GATT中国工作组邀我们参加中国工作组会议，中国会承担作为一个发展中国家在乌分。即使在世界贸易组织（原关贸总协定）中有关市场开放也是有限制的，各国家市场开放也都有明确的准则，例如在乌拉圭最后一回合的协议谈判中，法国坚决拒绝开放视听市场，最终美国也做了让步。
美方最大的苛求，实际上是要中国实行发达国家的税率。美方提出，工业品方面中国必须参加发达国家谈成的零税率和协调税率方案，特别是纺织品和化工产品，在农产品方面，要求中方严格执行中美双边打场准入备忘录，尤其是动植物检疫问题。美方还在服务贸易谈判中提出了一系列的苛刻要求。而美方的这些要求，实际上要求中国实行发达国家那样的税率。如此一来，中国汽车等新兴产业就会受到极极大的冲击。
忍无可忍之下，中国政府代表团长、经贸部副部长谷永江，在1994年12月20日的谈判会上，郑重指出中国复关的基本原则是权利和义务的平衡，中国是发展中国家，只能承担乌拉圭回合协议中规定的相应义务，中国决不接受超出其经济承受能力，损害其根本利益的任何条件，
中国复关问题终于在年前止步。
美翁之意不在洒
一石激起千重浪。
中国申请加入关贸总协定已有8年的历史，为了符合关贸总协定的规定，中国方面作出了巨大艰辛的努力。对经济、贸易、金融税收等法制进行了重大改革，取消了许多在贸易等方面的限制。
据统计，中共十四大确立实行市场经济以后，全国及其常委会制定的五十三部法律中，有二十六部是关于市场经济方面的，占百分之四十九。在八届全国人大常委会五年立法规划中，关于市场经济的有一半以上。目前已经制定的公司法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、预算法、审计法等，均以规范市场主体行为为主，旨在尽快与国际市场相接轨。
尤其是在这次谈判中的焦点问题“知识产权保护”方面，中国更是作了较大的努力全国人大常委会适时地对商标法、专利法进行了修订，颁布著作权法，通过反不正当竞争法、技术合同法、科技进步法等涉及知识产权保护的具有国际水平的法律、法规，对刑法作出补充规定，惩治侵犯知识产权的犯罪；还批准中国政府加入《保护工业产权巴黎公约》、内瓦发回一篇评述，题目即为“中国重返多边贸易体制的进程不可阻挠。”此间国内外舆论界对中国复关的意义、措施、代阶再次进行评论。
关贸总协定总干事萨瑟兰目前呼吁各方尊重中国的决定，在这一关键时刻显示最人灵活性，以解决关贸总协定目前面临的最主要的任务。许多缔约方也认为，他们希望中国成为世界贸易组织的创始成员。
众心所向，大势所趋……中国复关的前景应该是一片绚丽灿烂的色彩。
即使如此，我们仍然不能盲目乐观。有道是“天行有常，不为任何人存亡”，在如此短短的时间内，中国绝不可能达到美方所指出的知识产权保护要求。香港报纸认为，任何发展中国家，不论立法如何完善，执法如何坚决，都无法取缔知识产权剽窃，它的惊人利益自会引诱一些不法分子铤而走险。
综观中国复关之路与中美间贸易摩擦，用十二字即可包容：“坎坷重重，问题不少，前景乐观。”
但有一点却是值得深思的，即如何使国家尽早繁荣倡盛？美方敢以“出界霸主”形象面世，就是因为有发达经济作后盾如果中国的经济发展名列世界最前列，也不会在复关问题上遇到如此众多挫折与阴影。
用参加中美第七轮谈判的中方代表之一、国家版权局版权司高凌瀚副司长的话即可一言以蔽之：“最大的感触就是只有国家的强盛才能使中国在谈判中更加有力。”
刚从清华大学毕业的年轻人、中国工业机械进出口公司的王铁林也因此说了一句朴实耐听的大实话：
“中国还得发展：中国必须发展，综合国力上去了，看谁还能说什么？没复关，就得埋头苦干”。
