尉健行
全总十二届六次主席团会议，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，围绕贯彻二次执委会议确定的“以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，带动工会各项工作，推动自身改革和建设，努力把工会工作提高到一个新水平，在改革、发展、稳定中更好地发挥作用”的工作总思路，总结工作，交流经验，明确任务，讨论修改全总提出的贯彻实施《劳动法》的几个试行办法。从现在的情况看，各级工会对二次执委会议确定的总思路的认识比较一致了，工作也已经铺开，取得了一些成绩和经验。在这里，我想再着重强调几个问题。
一、对二次执委会议提出的工作思路有待进一步统一认识
全总十二届二次执委会议，站在全局的高度提出的总思路，既是当前和今后一个时期工会工作适应发展社会主义市场经济要求，服从服务于全党全国工作大局的客观需要，又是新形势下加强工会自身改革和建设的内在要求。深刻认识、正确理解和认真贯彻这个总思路，对于我们进一步提高工作水平，在改革、发展、稳定的大局中更好地发挥工会的作用，具有重要意义。这个总思路的内涵极为丰富，我们应从以下几个方面领会和把握。
一以贯彻实施《劳动法》为契机，进一步突出工会的维护职能。《劳动法》进一步法定了工会代表维护劳动者合法权益的地位、作用和权利。抓住贯彻实施《劳动法》这个难得的机遇，就可以把工会的维护职能更加突出出来，把各项工作带动起来。这是把握总思路必须抓住的基本精神，是新形势下工会开展工作的指导思想和工作方针与工作要求。
一正确地理解维护的含义，更加理直气壮地代表和维护职工的合法权益。我们强调的维护是两个维护的统一，即维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一，同时也是维护职工群众政治权利和经济利益的统一。《劳动法》赋予职工的职责是权利和义务的统一，职工合法权益本身含有两个维护的内容。对工会的基本职责是维护，我们既要在思想观念上必须坚定和牢固，更要在工作上扎扎实实，积极进取，把它贯穿于工会工作整个过程之中。
一工会服务于党的中心任务的主要手段是维护。各行各业都要服从服务于经济建设这个中心，但其服务的手段、方式和途径是不同的。工会围绕中心和服务全局的着力点应放在做好人的工作上，通过依法维护职工的合法权益，进一步保护和调动职工的积极性，并加以正确引导，积极完成党和政府提出的各项任务。这和工会要紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革、发展、稳定的大局是一致的。
一加强工会自身的改革和建设，适应调整日趋多元化、复杂化劳动关系的需要。改革的深化和社会主义市场经济的发展，在涉及职工就业、分配、保障等劳动关系的诸多方面正处在急剧的变化和调整之中。在调整劳动关系方面，如果工会不能很好地为职工说话办事，代表维护他们的利益，职工群众就不会认为工会真正是他们自己的组织。因此，我们必须以改革的精神认识自己、发展自己、提高自己，努力在依法调整劳动关系、维护职工合法权益方面有一个突破性进展，进一步赢得广大职工的信赖，实现工会组织的群众化、民主化。
一善于运用《劳动法》赋予工会的权利和方法，尤其要抓住平等协商、签订集体合同这个关键环节，发挥工会的整体维护作用。如果我们把《劳动法》赋予工会的权利和方法充分运用起来，就能使工会对职工合法权益从个案和局部维护，更好地向整体维护的方向发展。只有抓住平等协商、签订集体合同这个关键环节，扎实地做好基础性工作，才是抓住了贯彻实施《劳动法》这个系统工程的总枢纽、总开关，才能把工会许多方面的工作都带动起来。
一贯彻实施《劳动法》是一个过程，要善于抓全过程的工作。贯彻实施《劳动法》，必须坚持标准，依法办事。但由于各地区、各部门、各企业条件不同，要达到《劳动法》提出的各种劳动标准，有些确实需要一个过程。要实现职工对企业和企业对职工的要求，也都需要有一个过程，这个过程也就是我们开展工作的过程。我们要以积极的态度去创造条件，抓好全过程的工作，推动各种问题的逐步解决。当前尤其要通过贯彻实施《劳动法》，抓好困难企业职工的维护工作。
二、从实际出发，努力掌握科学的思想方法、工作方法和领导艺术
实现一定的方针和工作思路，必须有一套正确的思想方法和工作方法来加以保证。贯彻二次执委会议精神，把握好工会工作总思路，必须努力掌握科学的思想方法、工作方法和领导艺术，形成适合各自特点的具体工作路数，使工作总思路真正有效、健康地贯彻落实下去。当前，我们有些工作之所以与这个总思路还不够合拍，不同的单位、不同的部门可能有不同的原因，但都有一个认识和把握问题的思想方法和工作方法问题，它不仅影响对总思路的正确理解，也关系到对总思路的实践。因此，抓二次执委会议总思路的贯彻，不仅要有统一的思想认识，而且要有一套正确的思想方法和工作方法。如果仅仅停留在对工作总思路的一般认识和理解上，而没有相应的贯彻方法和措施，就难以产生实际的工作效果。
从当前实践中反映出来的问题看，有以下几个问题需要我们认真对待和处理：
一是继承与发展的关系。各级工会干部普遍认为，二次执委会议提出的工作总思路是适应发展社会主义市场经济和贯彻实施《劳动法》需要的。这一总思路不是凭空产生的。它是在各级工会长期实践中提出的方针和指导思想的基础上形成与发展起来的。我们必须历史地、发展地看待问题，不能割断历史与否定过去。工会历来是重视维护工作的，而且形成了很多好的传统、经验和思想。但也必须指出，在发展社会主义市场经济的新形势下，经济关系、劳动关系的急剧变化，确实出现了一些新的情况，带来了一些新的问题，发生了一些新的矛盾，这就需要发展，需要改革，需要遵照解放思想、实事求是的思想路线来处理。因此，二次执委会议提出的总思路，既是对过去的继承，又是适应新形势要求的发展。
二是全面地、辩证地看待各种问题。二次执委会议提出的总思路有一个鲜明的特点，就是进一步突出了工会的维护职能。其一，我们所强调的维护是维护全国人民总体利益与维护职工具体利益的统一。在社会主义国家，国家利益、企业利益与劳动者的利益在根本上是一致的。离开经济发展、离开国家利益，就谈不上对职工利益的维护。其二，我们所强调的维护是依法维护，即依据国家的法律法规和政策来维护职工的利益。其三，我们所强调的维护是维护职工经济利益与政治权利的统一。实施《劳动法》，不仅要努力达到《劳动法》确定的各项劳动标准，维护职工经济利益方面的权益，而且还包括保障职工当家作主、参政议政等政治上的权利。其四，我们所强调的维护是保障职工行使权利和教育职工履行义务的统一。我们既要维护职工的合法权益，又要教育职工认真履行《劳动法》规定的各项义务，发扬奉献精神、艰苦奋斗精神、集体主义精神等。这两个方面都不可偏废。其五，我们所强调的维护是突出履行工会的维护职能同履行其他社会职能的统一。从根本上讲，工会的每一项社会职能，都体现了工会在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众具体利益这一基本职责的要求。所以，要把突出维护职能同履行其他社会职能统一起来。总思路的内容是完整的、全面的，不能割裂开来，片面地去理解，不能在强调一个方面时否定或排斥其他方面。不要搞片面性。不能认为在提出一个新的东西的时候就一定是要否定过去所有的东西。我们不能把本来相联系、相统一、相促进的事物和工作，对立起来、割裂开来、孤立起来去看待和处理，那样就会带来和产生思想上与工作上的偏差。
三是目标与步骤的关系。即明确任务与完成任务的过程关系。有的同志反映，现在贯彻实施《劳动法》，有些地方和企业的条件不完全具备，许多劳动标准难以达到，提出等条件具备了再贯彻；也有的认为，《劳动法》既然颁布了，不管企业条件如何，都要求立即达到标准。这两种观点都是不正确的。我们必须明确，《劳动法》作为我们国家的一部基本法，所有企业都应当执行；《劳动法》提出的标准都必须遵守，任何人也不能修改或降低这个标准。这是毫无疑问的。但我们也必须看到，当前由于《劳动法》的配套法律法规还不健全，社会保障体系尚不完善，有些企业基础设施还比较差，以及困难企业较多，等等，确实给贯彻实施《劳动法》带来许多困难。 （下转第二版）
