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国外专家谈:

惩治腐败新路向

2023年09月16日

文/沈洪

近年来,在过去的一些社会主义国家中,腐败的现象迅猛增加,许多国家的公司、大小商人,甚至外商向各级官员行贿已成司空见惯之事。腐败现象如此之广,使政策制定者和企业界人士都感到吃惊。

一些批评家把腐败的行为如此之广,旧咎于改革的步伐太快。如果改革的步伐放慢一些,那腐败的现象可能就不会发展得这样快。以俄罗斯为例,俄罗斯的腐败行为之所以迅猛的增长,就是因为私人经营者发展很快。这些私人经营者需要给官员们行贿,而商业公司也要给海关官员送钱,外商之所以要给执行法律的官员们行贿,是因为他们都想很快地建立起自己的或者合资的公司。行贿的目的还有多种,如希望交易能尽快地做成,能更多地进口,以及能更多地建立合资企业。如果没有这些,腐败就会大大地减少,但那时候也不能说改革取得了成功。

事实上,腐败行为增长正是由于改革太慢,由于政府对企业界的影响过大。如果地方政府官员对一个公司的建立不用批准权去卡,如果海关不有意将进口货物在海关扣留几个月,如果一个合资企业的建立不需要那么多的批准手续,那么,腐败行为可能就要少得多。行贿是为了从官员那里买到一张批准条。

如果才能刹住这股行贿之风呢?一种办法是用警察和法官的手段同腐败行为作斗争,然而这条道路不是完全行得通的,因为警察和法官也是可以用钱收买的,就像用钱可以收买管警察和法官的政客一样。第二种办法是改革官僚制度,使这些官员都改造成为廉洁的、办事效率高的国家公务员。然而,这种办法收效也不会大,因为不可能改造得那么彻底。

除上述的两种办法之外,最明智的办法是考虑如何减少过多的批准手续。如果官员们仍在受贿,如果官员们不廉洁,那么就解除他手中所掌握的能得到受贿的那部分权力。

自由市场政策是反对腐败行为最有效的办法,开放政策将夺去商业官员和海关官员的权力。城市不动产私有化可使企业人士免受地方官之苦,这些地方官经常以所有者的身份对企业人士进行威胁,如果不给行贿,就将把他们的不动产收回。自由证券市场可以使公司收集私人资金,这样负责分配信贷的官员就不能飞舞他们的魔杖来迫使公司给他们送红包。自由引进外资就可使外国投资者不必向官员们支付投石问路的钱。

为了更有效地进行反腐败斗争,无论是在其它的国家,还是在中国,最终战胜腐败的将是市场而不是政治家。

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