文/冷向阳
新中国成产后，很快就肃清了国民党残余军队和盘踞山林的土匪；打垮了土豪劣绅、地主恶霸；流氓地痞、黑社会势力也一扫而光。人民安居乐业，路不拾遗……
昨日的辉煌已成了历史的记载，今天的现实不容乐观：东西南北中，到处有“霸天”，原先只在偏僻山林或黑夜发生的抢劫、强奸，已经成了光天化日之下、大庭广众之中的镜头。“开车怕路霸，经商怕敲诈，出外怕抢劫，家里怕盗窃”是公民目前的普遍心理。连首都北京市的居民，都有71%的人认为社会较不安全和很不安全。
“看客”，越来越多
一大群神情麻木、体格健壮的中国人，在围观日本兵毒打一个中国人……本世纪初发生的这件小事，曾剧烈地刺痛了青年鲁迅的心。
进入八十年代后，报刊先后披露过安柯、车孟义、黄河等人与歹徒英勇搏斗、壮烈牺牲的情景。令人痛心的是：在英雄与歹徒搏斗时，旁边都有许多围观的人，如果这些人能伸出救援之手，哪怕是呐喊一声，也许安柯、车孟义、黄河等人就不至于寡不敌众而被杀害……
英雄的鲜血和生命，并没有唤醒人们的良知，九十年代以来，“看客”更多了：
1994年6月7日，陕西绥德县赵家砭乡22岁的乡村女教师，在自己的学校里，被闯进来的2个歹徒轮奸一个多小时，看客中有村民，女教师所教的学生家长，还有学校负责人、村党支部书记；
1996年3月12日，西（安）宝（鸡）公路一辆行驶的大客车上，几个歹徒对乘客搜身抢钱，记者刘斌起身怒喊：“你们干什么？”一歹徒将刘斌后脑勺在车箱上连续猛撞，另一歹徒用拳头猛击刘斌，车上乘客都保持沉默，歹徒更肆无忌惮地殴打刘斌。记者疾呼“司机师傅请把车开到派出所去”，司机不理睬，可是歹徒喊开车司机就开车，喊停车就停车。歹徒下车后，售票员竟要记者“赔车玻璃”，司机指责记者“多管闲事”；
连那些被见义勇为者救助的人，在英雄因此受到歹徒殴打时，竟也成了看客，西宝公路汽车上记者刘斌挨打时是这样，火车上也是这样，连乘警都态度暖昧；
1995年8月1日，太原——商丘201次列车3号车厢内，武警姜贵堂见一歹徒翻弄旅客行李，搜走了一沓钞票，便拦住歹徒，喝叫“交出你偷的钱！”三名歹徒扑向姜贵堂，姜身负重伤。全车厢100多名旅客，连那名失主在内，始终无人上前帮姜贵堂一把。姜贵堂找乘警报案后，2名歹徒被带到7号车厢，姜告诉乘警，“还有一名歹徒”，乘警竟回答：“有2个就行了。”歹徒还当着乘警的面威胁姜贵堂，姜贵堂提出质问后，乘警才给歹徒带上手铐。
看客，不仅仅是普通老百姓，对“维护社会治安秩序、保护公民人身安全”负有法定责任的人员中，也大有人在：
唐山市某公安分局副局长韩继宗，1995年11月27日中午在酒店就餐时，见刑满释放人员刘建华与农民笪某发生口角后，回去拿来一支火枪朝笪某开了一枪，笪某倒在地上，韩局长却端坐不动。刘建华开第二枪后，韩仍无动无衷，凶手开完第三枪，逃之夭夭；
“看客”越来越多，原因十分复杂，值得特别注意的是——
保护伞，日益强大
1983年“严打”斗争中，各报都刊登过上海一流氓团伙案的消息，被枪决的罪犯中，有上海市在职高级干部的孩子。
那时，神圣的法律尚未受至亵渎。
近几年来，形势已经大不一样了，金钱与权力勾通，不太坚固的法网往往被冲击得支离破碎。当那些作恶多端，横行数年的流氓恶势力最终伏法时，无不“拔出萝卜带出泥”：
宁盖县芦屯镇，流氓集团主犯段洪宝听到一个受害人大喊：“天啦，你就不怕国法制裁”时，他哈哈大笑：“国法？钱就是关系，关系就是国法！你不是到处告我吗？我就是法！”
这些话虽然狂妄，却是实情。段家兄弟横行数年，作案累累，多次被抓获、关押，结果总是“大事化小”。1992年11月被枪决后，公布的有名有姓的“保护伞”有10多人，包括：县公安局治安科长、派出所长、特警队副队长、看守所副所长、预审员、管教员、特警队员，市中级法院副庭长……
今年3月10日，检察日报披露了一起徇私舞弊案：江苏沛县煤矿工人丁道勇，1992年至94年作案15起，打砸饭店、旅社10所，伤18人，还用匕首将工人赵X X左手钉在桌子上……有关部门对丁的处理是：劳教3年。后来，经检察院依法干预，丁被枪决。“保护伞”中，有15名政法干警：县公安局一教导员、法制室指导员、市劳教办一负责人、中级法院一审判员
“保护伞”并非仅仅停留在政法机关，亲戚、朋友、老的关系网和新的、临时编织的关系网，已经无处不在。哈尔滨乔四流氓团伙主犯伏法后，中级法院判决书中列入的就有：省人行货币发行处长，省委办公厅基建处副处长，省供销社总务科长，市车辆厂基建处副处长、工程师，道里区市政管理员……这些“革命干部”，本来是保护人民的，可他们偏偏充当了恶势力的“保护伞”。
“保护伞”日益强大的同时，还有一种极端严重的危险景象：
坏人，控制了基层组织
1994年4月29日，山东淄博市扈家村村主任韩刚被处决了。
韩刚担任村主任5年，喂养6条狼狍，配置单管猎枪5支，电警棍3根，尖刀匕首一应俱全。他强奸猥亵妇女40多人，殴打伤害群众30多人，三任村支书都被他打下台，含泪携家小流落他乡；
韩刚是挂着村干部牌子的当代“南霸天”，还有一些地方，一度连牌子都被砸了：
湘西新桥村，杨光球、秧代江、唐文学犯罪团伙为非作歹、称霸一方，殴打群众，围攻派出所，村支部、村委会由于得不到有力的支持，自身也软弱无力，杨光球等悍然宣布：“村支部、村委会没有了，全村男女老少都听我们的”；
湘南甘溪村，1993年6月以来，每天上山盗伐林木的有20—80人，他们大白天炸毁林场公路，赶走林场职工，抢夺他人财物，还绑架、殴打、拘禁护林人员、公安干警……
癌细胞是转移和扩散的，零陵地区类似的失控村曾达27个。
乡镇这一级组织被恶势力控制的，也时有所闻：
辽宁义县大榆树堡镇，党委书记于平印，他大儿子是党委秘书，三儿子是镇武装部长，二儿子是镇工商所长，儿媳是镇党委委员，侄儿是工商所协管员，在于平印的纵容、包庇、策划下，于家纠集10多名打手，打着“综合治理大队”的牌子，5年中制造流氓伤害案26起，敲诈勒索58起，不仅有几户老百姓被逼得背井离乡，连驻地派出所民警、交管员都被他们殴打。这个团伙铲除后，村民欢呼“迎来了第二次解放”；
这样的乡镇并非绝无仅有。如河南虞城县利民镇，副镇长何长利为首的“拜把子”团伙达69人，主要成员有：镇司法所长、派出所民警、企业办负责人，全镇7党支部中有5个支部书渗■与结拜，47名人大代表，有22名是团伙成员……
从全国看，无论是村或乡镇，被坏人控制和钻进了坏人的，只有极少数，但“千里之堤，溃于蚁穴”，危险的信号不可忽视。
多年来，我们强调“加强基层组织建设”，实行“社会治安综合治理”，几次扩大政法队伍，接连不断地进行“严打”，为什么社会治安总不能明显好转，让人民满意，让党中央放心？
无能，与腐败相连
邓小平曾经指出：刑事案件、恶性案件大幅度增加，这种情况很不得人心。几年了，这股风不但没有压下去，反而发展了，原因在哪里？主要是下不了手，对犯罪分子打击不严、不快，判得很轻。
12年来，不仅“恶性案件大幅度增加”的状况没有改变，“下不手”的问题也更加突出了：
——山西临汾，上古时乃帝尧之都，是一座宁静而祥和的古城。可是，在相当长的一段时间里，8个流氓团伙、巧取豪夺，敲诈勒索，欺辱妇女，不时在光天化日之下发生枪战，“恐怖笼罩了乡里，狰狞代替了祥和”，直到1994年，“平阳硬汉”申公元担任市公安局长后，决心铲除流氓团伙，将号称黑市长、老狐狸、独眼龙、惹不起、野狼嚎的8个团伙首领及200多名骨干捉拿归案，古城才渐趋平静；
——海南澄迈县王宅村王英汉流氓团伙，1988年—94年，打死1人，重伤7人，犯下大案要案18宗，被称为当代“南霸天”。前年9月，判处死刑执行枪决的5人，判处死缓、无期徒刑和有期徒刑的也有5人，可是这一恶性案件，竟是在江泽民、任建新、罗干、张思卿、阮崇武等领导人作了批示后才处理的；
——海南永兴镇，洪德严为首的流氓团伙，以解放前曾在当地为非作歹的国民党32军自居，横行6年，杀人、抢劫、爆炸、伤害，共作案38宗。镇政府的某些干部，竟要靠“32军”解决纠纷。如镇上建农贸市场，主管政法的负责人考虑“32军”名气大，无人敢捣乱，要把项目包给他们。洪德严因直接承包油水不大，就让别人承包，“打32军”的牌子，索要30万元“保护费”，镇干部如数交纳。群众说：政府都怕“32军”，我们老百姓还说什么；
恶势力横行数年，要“新官”上任才烧一把火，要中央批示才查处，那些地方政府要依靠恶势力，都是腐败无能的表现；
腐败无能，还表现在对一些“自己人”的处理上。如前面提到的西宝公路汽车上歹徒殴打记者的事件，人民日报报导后，助纣为虐的司机何某仅受到党内严重警告处分；
“中国共产党是工人阶级的先锋队”，共产党员要“在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲”。宽容象何某这类对同志残忍、对坏人仁慈的共产党员、不仅影响党的形象，最终势必改变党的性质。
腐败不仅毒化社会风气，使道德沦丧，纵容分裂、动荡和冷漠的社会反常行为，导致有法不依、执法不严、违法不究，鼓励野蛮和犯罪，还会使国家的方针、政策、路线不能贯彻执行，甚至扭曲变形。
“蓄池鱼者必去猖獭，养禽兽者必去豺狼”（《淮南子·兵略训》），要恢复见义勇为、舍己救人的民族传统，重振路见不平、拔刀相助的英雄气概，加强基层组织建设，打掉保护伞，解决社会治安问题，都必须坚决彻底惩治腐败。
