澄城县总工会
编者按 最近，省总工会在澄城县召开了我省县（市、区）工会工作现场会。澄城县总工会的同志克服畏难情绪，坚定信心，紧紧围绕贯彻落实工会工作总体思路，抓住重点，调整县工会工作内容，转变工作运行机制和工作方式，积极主动协调各方面关系，加强自身建设，以力争上游的精神扎实工作，各方面工作都取得了好的成绩和新的进展。特别是他们抓住贯彻《劳动法》的“牛鼻子”，下大力气推动企业建立平等协商、签订集体合同制度，取得显著成绩，为全省作出了榜样。省总工会号召全省各县区工会要向澄城县总工会学习，努力把工会工作总体思路落实到基层，将我省县区工会工作提高到一个新水平。本专栏将陆续刊登这次现场会的有关经验材料。
近六年多来，在县委和省、市工会的领导下，我们以党的基本理论、基本路线和基本方针为指导，按照工会的性质和特点，立足于经济建设全局，着力于维护职工合法权益，以增强工会自身的生机和活力为重点，以调动职工积极性、推动全县深化改革、经济发展和社会稳定为目的，积极探索实践，努力开拓进取，使全县工会工作不断向着好的方面转化。特别是去年以来，通过认真贯彻落实全总提出的新的工会工作总体思路，使全县工会工作焕发出新的生机与活力，呈现出从未有过的发展势头。 全县工会工作逐步进入了贯彻落实总体思路的运行轨道，作为贯彻实施《劳动法》“牛鼻子”来抓的建立平等协商、签订集体合同制度这项重点工作取得了突破性进展。全县119户国有、集体、股份制、国有民营企业，已有90户建立了平等协商、签订集体合同制度，占企业总数的75.6%，并且带动了工会各项工作，推动了工会自身改革和建设，初步形成了“抓纲带目”的工会工作新格局。
去年3月，全总十二届二次执委会精神传达后，使我们感受最深的是在社会主义市场经济条件下，工会能不能行使好《劳动法》赋予的权利，承担起代表维护劳动者合法权益的职责，在很大程度上取决于两点：一是取决于我们的工作思路能否迅速做出调整，与工会工作总体思路接轨；二是取决于我们工会有无与推进建立平等协商、签订集体合同制度相适应的能力。因此，我们把“转变思路、增强适应力”作为贯彻落实总体思路的关键来抓。思路是否做了调整，看整体工作的运作是否转到了以贯彻实施《劳动法》为重点、突出维护职能上来；适应能力是强是弱，看是否牵住、牵动了“牛鼻子”，即推进建立平等协商、签订集体合同制度的实际效果。基于这一认识，我们组织和动员全县三级工会上下紧密配合，“收拢五指形成拳头”，积极主动地抓贯彻落实总体思路，推进建立平等协商、签订集体合同制度。
1、统一思想，促进认识上与总体思路迅速靠拢。我们针对工会干部中存在的一些思想认识障碍，集中5天时间组织全县三级工会干部认真学习全总十二届二次执委会文件、省总九届三次全委会文件和尉健行、高盈民同志的讲话，引导大家从理论与实践的结合上弄清六个关系，即：《劳动法》的立法宗旨与工会基本职责的关系；工会突出维护职能与其他职能的关系；工会工作总体思路与全党工作大局的关系；总体思路与以经济建设为中心的关系；建立平等协商、签订集体合同制度与职工代表大会制度的关系；企业法人代表与社团法人代表的关系等。
2、采取有效措施，大力推进建立平等协商、签订集体合同制度。这项工作由于多方面的原因，客观上有一定的难度。对此，我们做了充分的思想准备，有针对性地采取了多方面的措施：①调查摸底，科学制定规划。②加大宣传力度，造成一定的声势和气氛。③统一认识，协调步伐。④抓好试点，探索路子。⑤分类要求，总体推进。在坚持标准、保证质量的前提下。在试点、扩大试点的基础上，本着“分类要求、总体推进”的原则。在具体指导和推进中，我们坚持了四条原则：一是建立平等协商、签订集体合同制度是《劳动法》规定的，不是可搞可不搞，而是必须搞好。二是承认相当一部分企业生产经营存在不少困难，但不等于企业有困难、条件不完全具备就不能签集体合同。相反，可以通过签订集体合同，把应该和能够做到的明确下来：暂时达不到标准的，通过协商给职工讲清楚，取得职工的谅解。三是坚持实事求是的原则。不能把签订集体合同看成是一项简单的达标活动，而应看成是逐步前进发展的动态过程。现在办到的，要坚决落实；现在暂时办不到的，要创造条件逐步实现。四是既立足于现有条件不等不靠，更要积极努力，通过签订集体合同，争取早日达到法定的劳动标准。我们用以上四条来把握，既体现了执法的严肃性，又体现了一切从实际出发的实事求是精神，从而达到了分类要求、总体推进的目的。⑥加强检查，狠抓落实。
通过以上工作，使建立平等协商、签订集体合同制度的工作不仅进度较快，而且效果也很显著。它对于企业建立稳定和谐的劳动关系、维护职工合法权益、保护和发挥广大职工积极性、增强企业与工会的凝聚力都发挥了积极的推进作用。特别是通过劳动关系双方的协商和集体合同的形成、落实，使职工的劳动条件和福利待遇有了明显改善。在已签订集体合同的90户企业中，有76户清理了厂规厂纪，纠正了与《劳动法》、“集体合同”相悖的条款，55户改善了劳动条件与劳动设施，18户企业补发了职工工资，职工休息、休假、劳动报酬基本得到了保证。元旦、春节抽查23户企业履行职工法定休假条款的情况，其结果是有6户按规定放假，8户进行调休，8户按规定标准发了加班费，只有1户没有按集体合同定额发给（已作补发）。用集体合同协调、规范和制约劳动关系双方的行为，不仅使劳动争议、劳动纠纷大大减少，使职工的合法权益得到了有效保障，而且工会代表职工与企业法人代表协商签订集体合同，从根本上、整体上维护了职工利益，也进一步调整了工会职能，明确了工会的身份，似整体工作逐步进入了“总思路”的运行轨道
