文/任永强
下岗，一个沉甸甸的话题，再就业，一座必须攀越的高峰。持续的经济增长提供了更多的就业机会，为什么下岗职工仍感到再就业难呢？可以说，这里面有计划经济向市场经济转机的因素，更有过时的择业观向新的择业观转变的阵痛，体制和观念在这个问题上的合一，使得再就业雪上加霜，更加艰难。
难、难、难，难在何处
企业裁减冗员，是发展社会主义市场经济的要求。在市场竞争规律面前，企业以商品竞争者身份进入市场，不再有政府的保护，不再有不同所有制待遇上的差别，因此，企业只有不断加大改革力度，以建立现代企业制度为核心，进行劳动力资源重组，树立市场竞争观念，才能使其在市场经济中获得发展。而这必须要付出代价。据统计，我省富余人员近30万人，其中下岗的达18万人。虽然我省采取了多种措施，如组织下岗职工参加“再就业工程”，举办转业、转岗培训班，多渠道安置等，但这还远不能解决问题。那么，是什么原因使再就业工作的步履这般艰难？首先从经济发展阶段来看，我省国有企业改革力度加大，产品结构调整加快，导致产业结构震动幅度较大，主要表现为纺织、轻工、森工、煤炭等行业。从经济体制看，我省地处内陆，在所有制结构上形成国有和集体经济比重大，个体、三资，私营等民营经济比重小的格局，国有企业历史上沉淀下来的隐性富余人员开始显说。具体归纳起来有以下几条，一是下岗职工普通年龄偏人。从调查结果来看，下岗职工中年龄30岁以上的占70%多，超过了一般招聘单位要求的就业年龄，从而使多数下岗人员在目前的劳动力市场上，仅年龄一项就失去了不少竞争的机会和资格。第二，择人用工条件过高，制约着再就业的实施进程。在下岗职工中，我省初中以下文化程度的占50%左右。许多人在原单位只从事简单的组装劳动，离开原单位后便无一技之长，缺乏对其他职业的转向能力和适应能力。第三，择业意识影响再就业和分流安置的实现。由于受传统观念的影响，陈旧的择业观念伴随着长期工作于国确单位养成的工作优越感，使他们本已不多的就业机会进一步缩小。第四，下岗职工中女职工偏多，成为再就业的难中之难，由于部分女职工好面子，比较挑剔再就业单位，使他们在再就业中较之男性处于更为不利的地位。第五，劳动力供求矛盾地加剧。特别是面临我省就业总体形势严峻，加之下岗职工处于城镇新增劳动力与农村进城务工人员两大就业群体的夹击中，给本来就十分严峻的再就业形势又带来了冲击。第六，社会保障体系不健全。由于我省尚未建成覆盖全社会的统一养老保险、失业保险和医疗保险，富余人员和下岗职工怕失去原有国有企业的保障，大部分滞留在企业，不愿到其他所有制企业去就业。
忧、忧、忧，何以解忧
再就此工程作为一烦“德惠于民”的复杂的社会系统工程，在市场经济条件下，既不能全部由政府承担，又不能放任自流。解决这一问题的关键首先实提高认识，加强教育，从端正择业观念入手，增强职工自身择业能力，缩小自身条件与市场需求之间的差距，在思想上拓宽再就业职业的选择范围，解决企业中有人不用和劳动者有业不就的间题。
第二，充分发挥各级劳动部门的优势，加强职业培训。通过培训使下岗职工能够在较短的时间内掌握一种劳动技能，将潜在的劳动力迅速转化为实际的生产力。可将职业介绍与职工转业培训更紧密、更直接、更有效地结合起来，提高再就业率。
第三，实行领导推动，全方位出去，解决再就业问题。要把解决富余人员和下岗职工的再就业作为促进企业改革和经济持续稳定发展的大事来抓，下岗职工和富余人员再就业是一项难度大、涉及部门多，政策性强的系统工程，必须打破企业、行业、区域和所有制的界限，调动政府、社会、企业和个人多方的积极性，在全社会的范围内进行就业结构的调整。
第四，加快社会保障制度改革步伐。尽快建立健全覆盖全社会，包括国有、集体、三资、私营和个体在内的社会保障制度，加强失业保险制度改革的力度，提高失业保险金提取比例，为企业富余人员分流和职工合理流动创造条件。
再就业工程已引起社会各界的极大关注，相信这项工程会呈现出“柳暗花明又一村”的景象，创造出辉煌灿烂的实绩。
