西安市是闻名于世的文化历史名城，近年来，随着国家改革开放政策的战略西移，西安市做为内陆开放城市，凭借旅游、科技、商贸三大优势，国民经济得到了长足的发展。在这块历史悠久的沃土上，西安电信已走过了106年的风雨历程。改革开放以来，西安电信局解放思想，转变观念，克服困难，把握机遇，加快通信建设发展步伐，以前所未有的速度，构筑了与西安内陆开放城市相适应的规模投入、规模建设、规模经营的大电信框架，昔日电信网中传统单纯的话音业务正向包括文字、数据、图像等多种非话音领域迅速发展，移动通信、分组交换、数字数据、用户传真、磁卡电话、信息业务、会议电视等均得到广泛应用，使电信基础网和支撑网得到空前的发展和完善，步入了国际信息化轨道，为改善西安的投资环境和社会基础设施，为西安的经济腾飞做出了积极的贡献。
抓住机遇，解放思想，柳暗花明觅开创
80年代末，改革开放所带来的百业兴旺对电信工作提出了更高的要求，而当时，西安通信能力的严重不足制约着经济的发展，当时市话公网交换机仅有4.18万门，而实装率已达到90%以上，城区每百人仅拥有电话1.25部，远远低于全国平均水平；另一方面，城区人民装机欲望高涨，而装机难却是众所周知，也是群众抱怨最多的话题，更为严峻的是由于日贷项目迟迟不能到位，计划好的市话改造扩容工程不能如期进行。
在这种情况下，有着多年电信工作丰富经验的霍志诚由延安地区邮电局调任西安市电信局任局长，面对窘境，他思考着、探索着如何冲破“瓶颈”的制约去创造和迎接历史给予电信的新的发展机遇。他和领导班子成员紧紧依靠全局职工，在省市领导的支持下解放思想、果断决策，克服由于日贷项目迟迟不能启动造成的困难，积极利用国家产业政策和优惠政策的支持，紧紧抓住日趋旺盛的通信市场需求，大胆利用国外先进技术和设备，加快发展通信建设步伐，使得西安电信网的规模容量、技术层次、服务水平都发生了质的飞跃。“八五”以来的六年间，西安电信局先后投入建设资金34亿元，其中外资6300万美元，开创了西安电信负债经营、滚动发展的先河。新增市话程控交换机70余万门，新增长途程控交换机5.8万路端。1992年，霍志诚果断组织了应急插建4万门程控电话工程，决策实施了西安市话网近万门机电制设备的技术改造；1993年他领导实现了全网交换程控化和传输数字化，同时主持了西安电话号码升7位工程。移动通信实现了零的突破并具备了一定发展规模，从1992年开通800兆移动电话至今，已形成了西安移动电话本地网内的800兆、900兆模拟系统和900兆数字GSM三个系统，总容量达到14万户，他从抢占市场的战略高度出发，投资建设了咸阳、渭南、汉中、安康、铜川等五地市800兆移动电话网，有效地推动了全省移动电话的发展。无线寻呼从92年开通126公众无线寻呼以来，已建成45万系统容量、人工数字兼容的126、999、992三大寻呼系统，规模、容量和技术手段在西北首屈一指。“八五”以来，市话改号逐年翻番，1996年达到年放号12.85万部，使得西安本地网电话用户突破了50万户，城区电话普及率达到27.31部/百人，移动电话和无线寻呼的期末户数分别达到63289户和22.34万部，数据用户达到1444户，进入全国前五名，公用电话更是遍布西安的大街小巷，达到10400部，综合通信能力跃入全国中心城市的前列，荣列全国500强企业的第204位，在入选省会电信局中列第九位。同时，他抓住联建不放松以增强公网实力，先后与18个单位联建市话端局，得到了省市领导和群众的高度赞扬。
一手抓服务，一手抓发展，无限风光在“九五”
在“八五”取得辉煌成就的基础上，西安电信局又向更高的目标迈进。1996年是实施跨世纪发展战略的起步之年，他们坚持一手抓发展，一手抓管理，抓建设促能力，抓管理促服务，圆满完成了“8912”系统工程和十项经营目标，实现了“九五”良好开局。“8912”系统工程完成情况是
1、通信建设投资“8”亿元；实现完成8.57亿元，为年计划的107%；
2、业务收入跨上“9”亿元台阶；实际完成9.16亿元，占年计划100.7%，比上年同期增长35%；
3、市话放号12万部；实际完成130785部，为年计划108.99%，比上年同期增长18.88%。
十项经营服务目标完成情况是：
1、移动电话净增31936部，占年计划127.74%，比上年同期增长166%。
2、农话完成5268部，占年计划的131.7%，比上年同期增长58.72%。
3、发展无线寻呼用户90344户，占年计划的180.69%，比上年同期增长29.03%。
4、发展数据用户807户，占年计划的100.87%，比上年同期增长54.6%。
5、发展用户传真1689部，占年计划的112.6%，比上年同期增长68.9%。
6、新增公用电话4336部（其中卡式电话1000部），占年计划的216.8%，比上年同期增长27.83%。
7、净增邮储余额10045万元，总余额达53618万元，比上年同期增长23.05%；
8、装机即装即通率达到95%；
9、市话障碍修复及时率达到96.28%；
10、服务工作得到改善，用户满意率达到指标要求。
1996年实现了“九五”良好开端。
一九九七年是西安电信局全面实施“九五”计划的重要一年，是坚持两个建设同步发展，塑造西安电信崭新形象的重要一年。一九九七年工作总的目标是：围绕改善服务这一中心，全面实现两项工程，抢占三个市场，做到四个再上。
两项工程即：“1216”工程：业务收入目标12亿，装机放号完成16万（本地网电话13万，移动电话3.6万）。
“塑形工程”：坚持优质服务，塑造企业良好形象。
三个市场：本地网电话市场、移动通信市场、信息服务市场。
四个再上：以本地电话网、移动电话网建设为重点，加快发展速度，推进综合通信能力再上新规模；以市话、农话、移动电话放号为重点，全面启动数据信息市场，力争业务发展再上新台阶；以实施“九七”工程为龙头，理顺运营维护体制，促使管理工作再上新水平；以开展服务年活动为核心，强化落实承诺目标，确保服务工作再上新档次。
围绕发展、服务两大主题，共设立两个指标体系：
一是通信发展十三项目标：
1、邮电业务总量完成12亿元
2、完成固定资产投资9亿元
3、本地网电话交换机增容15万门
4、移动电话系统增容·新增44个基站、3299个信道
5、城区户线到位率95%
6、数据通信用户1600户
7、BP机用户80000部
8、公话4000部（含卡式电话200部）
9、邮储余额净增1亿元，总余额突破6.3亿元
10.确保接通率指标完成（1）长途来话接通率52%
（2）长途去话接通率38%
（3）本地网电话接通率55%
（4）移动电话接通率38%
11、电话普及率本地网电话普及率达到11.4部/百人城市电话普及率达到29.5部/百人
12.实现1个电话县（区）、建设10个电话乡镇、建成50个电话村
13、全员劳动生产率24万元/人（市局32万元/人，郊县8万元/人）
二是改善服务十项目标：
1、电话装移机时限：自用户交付初装费之日起，市区装移机平均时限为1个月，郊县装移机平均时限为7天，最长不超过两个月，装移机及时率达到95%；
2、电话故障修理：自112受理之日起，非电缆障碍24小时、电缆障碍72小时内修复，修机及时率达到98%；
3、增加用户缴费网点，采取多种交费方式，提供查询服务，按用户需要提供帐单，妥善处理资费争议问题；
4、各特服台（112、114、998、8160等）应答要报工号，处理时限20秒，应答及时率95%以上；受理用户电报做到立等即发，等候时间最长不超过15分钟；
5、移动手机即买即通。切实解决移动电话断音、串话、漫游不畅的问题，提高通话质量；
6、用户要求在已装电话上加装或撤销国际国内长话直拨功能或新业务，自登记之日起三日内予以开通或停用。用户办理数据通信业务，专线入网装机时限为1个月；电话拨号入网装机时限为7天，加装传真机，开通时限为7天；
7、加强各类代办业务的管理，所有公话亭明码标价，公布监督电话，严禁乱收费。制定完善的公话监督检查办法，从严考核，切实树立良好的公话服务形象；
8、切实改善营业窗口服务，设立大用户接待室，严格执行规范标准，为用户提供满意的服务，创造舒适、便捷的营业环境，窗口用户满意率达到95%以上；
9、郊县（区）邮电局要杜绝缺报少刊的问题，报刊妥投率为95%。缺报少刊属邮电责任的3日内补送用户，无法补送的15日内赔偿；邮件丢损查询期满2个月，经查证属邮电责任的立即赔偿；
10、全局用户综合满意度达到80%。
为了打好九七“邮电服务年”第一仗，西安电信局对“服务年”活动进行了认真的部署，定出阶段目标，以日促月，以月保年，使服务年活动能以充实的内容、明确的目标，取得最佳收效。他们分三阶段实施这一计划：第一阶段以消灭长历时障碍、压缩障碍历时为目标，修障时限由72小时进一步缩短细化。借“3·15”国际消费者权益日之际，向社会树立畅通无阻的西安电信形象；第二阶段要以清理待装户，加快装机进度为目标，借“5· 17”世界电信日之际，向社会树立优装快捷的西安电信形象；第三阶段以改善窗口服务，全面解决用户热点问题为目标，促进行风根本好转，借“12·12”电信服务日之际，向社会展现全新的电信形象。
近年来，西安电信局取得了通信发展的良好业绩，今后的目标也更加宏伟。“九五”期间，西安电信建设将以增强全网的综合通信能力和提高网络技术水平为重点，采用新技术、立足高起点，完善和发展西安本地八大通信网，维护公用通信网的先进性、统一性、完整性，使通信网向着数字化、智能化、宽带化的方向发展。主要发展指标是：邮电业务总量达到23.96亿元，年均增长率为30.04%；邮电业务收入达到26.98亿元，年均增长率为31.3%；本地网市话用户数新增65万户，达到95万户；移动电话用户达到12.93万户；BP机用户数达到44.08万户；数据通信用户数达到3727户；公用电话达到15472部；本地网市话局用交换机新增72.94万，总容量达到130万门；建成投产西安第二长途通信枢纽大楼；新建改造邮政局所60处；市话普及率达到15.96部/百人，（其中市区40部/百人，电话主线普及率34.3线/百人）；通信建设计划投资29.33亿元，（郊县3.32亿元）；具备有每一个家庭装一部电话的能力，城区用户申请装机等待时间不超过一个月；实现郊县（区）行政村、村村通邮、通话，乡镇设立邮电支局（所）达100%。
为了实现西安电信服务与发展的宏伟目标，西安电信局全体职工解放思想，加速两个转变，树立忧患意识，坚定必胜信心，把握当前机遇，迎接新的挑战。以良好的服务风范和强大的通信实力，服务社会，创造西安电信发展的更新业绩。
