目前，随着我国社会主义市场经济体制的逐渐建立和发展，也随着竞争机制的确立，出现了“下岗职工”这样一个特殊形势下的群体。他们大部分人仍然归原单位管理，定期从单位领取一定的生活费，并且有的人在没调离原下岗单位的情况下，又寻找了新的有收入的工作。这部分人员在统计时应如何定义呢？
在经济活动人口的统计中，国际上所遵循的原则历来是一种广义的就业概念，即：在报告期内，一个人只要在某种经济活动中受雇一小时以上，就足以划归就业人口。按照上述概念和原则，失业仅是指完全缺乏工作的情况，至于部分缺乏工作的情况，则属于就业统计范围。既非充分就业又非完全失业，应该引用不充分就业的概念。
（《中国财经报》97.7.2朱远程罗亚非文）
