高盈民
一、再就业工作是当前全社会关注的热点问题
下岗，失业职工的再就业工作，是当前全社会极为关注的热点问题。能否妥善解决这一问题，关系到社会的稳定，改革的深化和经济的发展，关系到广大职工的切身利益，也关系到党和政府在人民群众中的形象。党中央、国务院对此十分重视，制定了一系列政策措施。省委、省政府把劳动就业作为宏观经济和社会发展的重要组成部分，一直极为重视，出台了一系列政策措施，加强了对再就业工作的领导，从政策上，资金上给予支持，使这项工作取得了很大成就，对促进经济的发展和社会的稳定起到了极大的作用。
但是，还必须清醒地看到，再就业的形势依然很严峻，任务相当艰巨。
二、再就业工作面临诸多问题
（一）我国面临的就业压力巨大，为再就业带来很大的困难。从劳动力总量上看，我国劳动力将长期处于供大于求的状况。“九五”期间城乡需要就业的新增劳动力为7200万人，年均1440万人，下世纪前十年，年均新增劳动力1600万人；1996年末，城镇登记失业率为3%，共553万人，到2000年达到4%，为831万人。目前城镇企业有2200万富余职工需要分流；全国已下岗职工900多万人；目前，流动的“农民工”有6000万。这么多的劳动力要工作，要就业，势必给再就业带来巨大压力。
（二）再就业受到宏观经济环境及诸多因素的制约。今后十几年，是我国实现经济体制和经济增长方式根本性转变时期。社会主义市场经济体制逐步确立和完善，一方面极大地解放了生产力，为劳动就业开辟了广阔的前景；另一方面，也使过去计划经济体制下积累的矛盾更加尖锐地暴露出来。在深化改革过程中，原来作为劳动就业主渠道的国有企业不仅吸纳就业力减弱，还要向社会排放冗员。吸纳就业主要靠非国有经济单位，目前，这方面潜力是有限的。
经济增长方式的转变也将对劳动就业产生重要影响。从长远看，经济增长方式的转变有利于提高劳动生产率，从而积累更多的资金扩大生产规模，进而提供新的就业岗位。但在经济增长方式转变过程中，要大力推进技术改造，不断提高科技进步在经济增长中的含量，就相对要降低对劳动力的需求，因而在一定时期内，对劳动力的需求还会降低。
经济增长速度又是影响就业状况的一个重要因素。在条件相同的情况下，国内生产总值增长越快，就业人员增长应越快，经济增长率下降，失业率就会上升。“八五”期间，我国实际经济增长速度达到11%，而“九五”时期，国民经济计划预计增长率对就业扩大的贡献将会降低，使失业率上升。
产业结构的变化也直接影响到就业结构的变化。今后一个时期，我国的失业压力将主要来自产业结构调整所造成的结构性失业和结构性下岗。近几年，煤炭、纺织行业职工下岗问题就是由于产业结构调整引发的。
总之，从全国大环境看，就业形势是十分严峻的。其中重点和难点是国有企业下岗和失业职工的再就业问题。（下转第三版）
