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三、我省目前下岗职工的基本状况
我省目前下岗职工已达30多万人，占城镇职工人数的10%左右，再就业压力较大。这些职工，主要集中在纺织、煤炭、机械、冶金、建筑、建材等行业。从下岗的时间看，有一个月、几个月以至两、三年的；从下岗人员的结构看，一线职工所占的比例高于管理人员、技术人员；从性别看，女职工比例高于男职工；从文化程度看，学历低的高于学历高的。从年龄结构看，80%以上是45～55岁之间的。目前，职工下岗后除一小部分人能自办企业或从事经营活动收入高于下岗前，生活有所提高外，多数人由于收入减少而使生活下降，有的下降幅度还很大，极少数人甚至无生活来源，生活相当困难。
四、对再就业工作的几点看法
（一）当前部分企业职工下岗、待业，是社会转型过程中的必然现象。随着改革的深化，经济结构的调整，兼并破产力度的加大，这一严峻的课题突出地摆在我们面前，必须以高度的政治责任感和历史责任感千方百计妥善解决。
（二）从我省看，解决再就业问题，既存在就业岗位“总量”不足的问题，也存在“结构”失衡的问题。“总量”不足的问题是显而易见的，“结构”失衡问题也很突出，如纺织工业、加工工业一直是我省支柱行业，企业冗员多，负担重，结构调整任务艰巨，下岗、失业职工相对集中。
从长远看，解决我省“就业”问题，主要靠扩大经济规模，增加新的就业岗位。从近期看，从我们自身能力看，要缓解当前就业矛盾，还必须从解决“结构”失衡人手。因此，当前我省再就业工作的重点，要通过挖掘就业潜力，调整劳动力分布结构，实现缓解就业的目标。
（三）解决再就业问题，是个长期的艰巨任务，既要有紧迫感，又不可能一蹴而就，要有长期的安排和精心的组织。在企业“减人增效、下岗分流”中，要处理好“挖渠”与“放水”的关系，不能简单地把职工一裁了之推向社会，要做深入细致的工作，按照党和政府的有关政策妥善解决，实行有计划地逐步分流，规范操作，防止随意性和一刀切。当前，特别要建立和完善社会保障制度体制。在部分下岗职工未再就业前，一定要保障他们的基本生活，对下岗失业职工中生活特别困难的职工给予救济。
（四）解决下岗职工再就业工作是一个复杂、艰巨的社会系统工程，它涉及面广，难度大，政策性强。实施“再就业工程”既是各级政府和主管部门的重要任务，又需要社会各方面共同努力，共同推进。工会组织有着义不容辞的责任。
五、近年来我省工会组织在实施“再就业工程”中做的主要工作
近些年来，我省各级工会组织，按照省委、省政府和全国总工会的要求，在促进下岗职工再就业、保障其基本生活等方面做了大量的工作，创造了许多经验，取得了明显的成效。概括起来有以下一些做法。
（一）加强领导，把促进下岗、失业职工再就业作为重要工作来抓。近年来，我省各级工会把帮助下岗、失业职工再就业作为一项为职工办实事的重要工作来抓，纳入工会工作的议事日程。省总和部分地市、产业工会先后成立了再就业领导小组。省总在去年和今年，连续下发了《认真搞好失业职工再就业和企业富余人员分流安置工作意见》，就工会做好再就业工作作出安排，提出了帮助下岗、失业职工再就业的工作目标。省总今年计划通过努力安置、培训各1万名下岗失业职工。
（二）深入实际，调查研究，提出对策。近年来，我省各级工会投入大量的人力，每年都用大量时间深入企业，就企业富余人员现状，城镇职工失业问题，“抓大放小”改革中下岗职工分流安置，下岗失业职工生活状况进行了广泛的调查研究，写出了几十份调研报告。并针对实际提出了对策建议。如实反映失业职工生活、思想状况等问题，为各级党委、政府领导决策提供了依据。省总通过与省政府的联席会议，就下岗失业职工再就业享有的优惠政策，保障下岗职工基本生活等问题提出建议，被政府采纳，与政府有关部门联合制定了下岗职工再就业的优惠政策，从宏观上、源头上有效地维护了职工的权益。
（三）广开渠道，为下岗失业职工再就业创造条件。各级工会积极创办工会职业介绍机构，为下岗、失业职工再就业牵线搭桥。据统计，目前全省各级工会开办的职业介绍机构53家，已介绍下岗失业职工再就业1.68万人次。省总工会从今年5月至7月起，连续在西安举办三次再就业洽谈会，组织340家用工单位，提供工作岗位10500个，前去登记求职人员达24900人次，已帮助下岗失业职工7300人实现再就业。西安市工会职业介绍服务机构，在过去一年的时间里，已为1300名下岗职工找到新的工作岗位。各级工会成立职工培训机构57个，利用职业技校、文化院校，工会的文化宫、俱乐部举办各类职业培训班15000余次，培训18.96万人，提高了职工的素质，增强了下岗职工竞争就业的本领。尤其是工会举办的会计、市场营销、计算机应用、家政服务等培训班，深受广大下岗失业职工的欢迎。省总和各级工会通过兴办工会经济实体，创办职工消费合作社为下岗失业职工提供就业机会。近年来，全省各级工会共兴办企事业734家，吸纳就业人员3680人。兴办职工消费合作社400家，安置下岗职工2510人。一些地市和企业工会，还通过建立解困市场，企业内部劳务市场，为下岗职工创造就业机会。积极与有关方面联系，组织下岗职工成班组的出省出国从事专业工种对口的工作，开辟了再就业的新路子。
（四）扶贫帮困，实施“送温暖工程”，保障下岗、失业职工基本生活。针对下岗失业职工中困难职工较多的情况，我省各级工会多年坚持开展送温暖活动，重点对特困职工实行扶贫帮困。目前全省工会系统10个地市、20多个产业，80%的企业建成了困难职工档案。省地市工会分别建立了帮困基金。省政府拨专款300万元支持省总建立帮困基金，目前，省总基金已达1100万元。去年全省工会共筹集慰问金800万元，深入到500多个困难企业，把党和政府的温暖送到困难职工中去。1996年、1997年，各级工会协助省政府共给12万户困难职工发放了“生活困难职工卡”，持卡职工领到一定数量的救济金，从而大大地缓解了一些职工困难的程度。西安市工会先后给3800名特困职工发放了“特困职工证”，持证职工可免费从事第二职业，为帮助他们脱贫解困创造了条件。全省工会通过兴办职工消费合作社，使35万职工受益，受益金额达800多万元。
