省煤炭工业局局长、曹文甫
建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，我省煤炭工业取得了较大发展，已初步形成了具有一定规模、多层次的煤炭工业体系、我省煤炭资源丰富，已探明地质储量1624.57亿吨，表内保有储量1618.41亿吨，仅次于内蒙、山西居全国第r三位，是名符其实的资源大省，发展煤炭事业有着得天独厚的条什与美好愿景。
但是，由于煤炭工业是受计划经济影响最深的行业之一，因而在由计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，在历史、客观及主观因素的影响下_，出现了暂时的困难，_主要表现在以下几个方面：一是运输“瓶颈”制约严重，国有重点煤矿铁路运输兑现率低。我省国有重点煤矿铁路运输计划兑现率由1991年的84.55%下降到1996年的78.62%，累计欠运煤炭1814.81万吨，年均欠运302.46万吨，减少销售收入18.14亿元，年均减少3.02亿元；二是用人多，效率低，效益差。煤炭生产是地下作业，劳动强度大，条件艰苦，工伤病残多，井下工人服务年限短，造成在职人员多，劳动生产率低，广种薄收，企业亏损额和亏损面严重，经济效益欠佳；三是煤价低，职工收入低，生产投入不足。长期以来，我省煤价受指令性计划影响，价格背离价值。近年来，煤价虽然有几经调整，但依然偏低。由于企业资金短缺，造成对安全、生产的投入不足，职工生活欠帐较多；此外，我们煤炭行业的困难还表现在企业办社会负担沉重，人才流失严重，管理工作滑坡。特别是我省采矿和流通秩序混乱，使国有煤炭企业雪上加霜。不少地方小煤窑属非法办矿、无证开采，他们或超层越界、胡挖滥采，或采肥丢瘦、浪费资源，或安全生产条件差、伤亡事故频发，造成井田地面下沉、巷道进水、民房F陷，严重威胁国有煤矿安全生产。另外，据不完全统计，我省经销煤炭的单位多达1600多家，流通秩序混乱无序，低价竞销，互相倾轧，造成产销脱节，销售渠道多，流通环节利润过大，国家财税流失过多。
以上存在的问题，给我省煤炭工业扭亏增盈、脱贫解困带来了困难和压力。当前，举国上下正在认真宣传、贯彻党的十五大精神。全省煤炭系统要抓住机遇，以党的十五大精神统揽全局，做好煤炭生产经营和安全工作。今后一个时期，我们重点抓以下几项工作：
一、认真贯彻党的十五大精神，坚持“三改一加强”，进一步深化内部改革。党的十五大要求，把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向。我们要逐步对现有矿务局进行规范的公司制改造，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。把改革同改组、改造、加强管理结合起来。抓大放小。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。目前主要是加快西安煤矿仪表厂和渭南煤矿专用设备厂的兼并工作，兼并后两厂试仃股份合作制，发行企业内部股票，以全新的机制进行运作。按照煤炭部的要求，继续实行“三条线”管理，“划转分流，减人增效”，做到原煤、多经盈利，后勤生活适当补贴。大力精减机构，压缩管理人员。采取积极措施，妥善安排好下岗职工的生活，完善再就业服务中心，拓宽就业门路，推进再就业工程。二、优化产业结构，形成骨干产业，培育新的经济增长点。调整、优化多种经营产业布局，重点开发建设坑口电站等一批档次高、效益好的大型骨干项目，带动一批前伸性和后续性中小项目，最大限度发挥投资效益。以市场为导向，着力开发建设一批能够发挥矿区资源优势和有利条件的项目，使资源综合利用项目发展成为矿区的支柱产业。同时，抓好现有项目的技术改造。对产品有市场、有效益、有发展前途的现有项目进行技术改造和扩建，提高技术水平和产品质量，实现规模经营。
三、搞好“两个整顿”，促进煤炭生产和经营秩序好转。按照国务院、省政府、煤炭部关于依法整顿煤炭生产和经营秩序的部署，继续在全省范围内开展整顿工作。强制关闭违法开采的乡镇煤矿，制止违法开采现象的蔓延。煤炭经营秩序整顿工作，省政府已经以陕政字（1997）95号文件授权省煤炭局煤炭经营企业资格审批权。我们将按照省政府的要求，认真、扎实、细致地做好管理和服务工作。
四、坚持两手抓，促进矿区两个文明建设。首先是配好班子，按照“先换思想后换人、不换思想就换人”的原则，在全省煤炭行业建设一支讲政治、讲大局、懂经营、会管理、有强烈事业心和进取精神、求实务实、与群众同甘共苦的领导班子队伍。其次是围绕三项任务，深入持久地开展反腐败斗争。特别要抓好领导干部厉行节约反对奢侈浪费工作，务必取得实效。第三是加强职工队伍建设，在职工特别是青年职工中大力弘扬“特别能战斗”的精神，积极开展争做“四有”职工队伍，创建五好班组和六好区队活动。再次是关心职工生活，维护矿区和职工队伍的稳定。在力所能及的范围内，多为群众办实事、好事，为职工群众排忧解难。
我们相信，在党的十五大精神的正确指引下，在上级组织大力支持帮助和在全省煤炭职工的共同努力下，我省煤炭工业一定会有一个美好的未来。
