张崇明
据报载，近来不少地区针对目前“乱摊派、乱收费、乱罚款”泛滥的现象，为切实减轻国有、集体、私营企业不合理负担，纷纷采取了对重点企业挂牌保护的措施。“挂牌保护”措施一出台，便产生了明显的效应，挂牌企业的许多问题得到了解决，“三乱”不良行为得到了有力制止。
无庸讳言，近些年来，困扰国有、集体、私营企业的“三乱”现象愈演愈烈，尽管中央三令五申，但仍然有禁不止。有的地方和部门把国有、集体、私营企业看成是“唐僧肉”，各种名目的集资、赞助、捐款等活动都要向他们伸手；有的还借到一些企业检查之名，行个人吃喝，索要东西之实，使不少企业谈“检”色变。不少企业反映，“热处理”吧，企业负担承受不了，“冷处理”吧，怕以后给小鞋穿，对“三乱”问题真是“顶不住、躲不开、惹不起、受不了”，致使不少国有、集体、私营企业对于“三乱”心有余悸，从这个意义上讲，“保护牌”不能不挂。但依笔者愚见。“挂牌”毕竟只是一种无奈之举，而非长久之策，况且挂牌的企业获得政府和有关部门特别“关照”了，那非挂牌企业怎么办？“三乱”会不会从挂牌企业转到非挂牌企业的头上？应当看到，市场经济是主体多元化的经济，竞争是市场经济的突出特点，市场经济要求主体资格、竞争条件和机会的平等，不同的市场主体只有在一个公平的环境里竞争，市场经济才将繁荣、稳定和有序发展。否则，任何人为的不公正待遇必将对发展市场经济有害。
那么，如何从根本上制止“三乱”，让所有企业在宽松的环境里走向市场呢？依笔者之见，最终还得依法办事，靠法律保护自己：一是要制订制止“三乱”的法律法规，区分“三乱”的界限，推行“企业缴费登记卡”制度，为企业抵制“三乱”提供法律依据和保障；二是要明确职责权利、政策界限。如收费应由哪一级机关批准，收费、罚款由哪些部门执行，同时要形成系统的监督体系，自觉接受群众监督；三是查清乱收、乱罚所得的用途及去向，该上缴国家的要及时足额入库，使乱收、乱罚者无利可图；四是对乱收、乱罚者严肃查处。对某些我行我素、屡教不改的乱收、乱罚者，要让其把“吃”下去的“吐”出来，连本带利退给当事人或上缴国家，并依法对其严肃处理，同时追究所在单位领导人的责任；五是着力树立企业的自我保护意识，拿起法律武器，勇于维护自己的合法权益，如遇“三乱”敢于拒交，并向有关部门举报。
