本报讯 延安市实施“四荒”使用权拍卖五年以来，打破地域、身份、行业界限，鼓励机关单位、企业和干部职工参与“四荒”地开发治理，兴办绿色企业，进行高效农业开发，掀起了一场新的“大生产”热潮。
延安市对机关单位、企业和干部职工参与“四荒”治理开发的基本政策是，坚持“谁购买、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，鼓励机关单位、企业、干部、职工购买或承包、租赁“四荒”地，兴办绿色企业，进行优质高效农业和产加销、贸工农一体化开发。对于自愿脱离机关、从事农林牧开发的干部，除保留其干部身份外，还由单位一次性发给两年的基本工资做为奖励。对兴办农林牧渔等开发型企业的个体私营企业，从有收入之年起，两年内减半收取工商管理费，两年内减半征收农林特产税。从总体上来说，对于参与“四荒”治理开发的干部职工、企业单位，一般自取得土地使用权后的五年内免征农林特产税，开发周期长的项目，也自受益后两年内免征农林特产税。在具体做法上，一是单独购买或承包、租赁“四荒”地，进行独资开发治理；二是与农民联合治理开发，实行股份合作经营，按股分红；三是联合购买、承包，联合治理开发。
据不完全统计，目前全市已有816个干部职工、企事业单位购买治理“四荒”地47938亩，累计投入资金846.2万元。1993年延安腾格尔发展总公司在子长县买了4000亩荒山、40亩坝地，先后购买果苗2.5万株、桑苗13万株，投劳9000多个，施农家肥100吨，发展优质经济林2700亩，种植甘草400亩。延安市宝塔区职工南市民，1994年同甘泉县崂山林场的一名干部和崂山乡边江村一农民合伙购买了荒沟30亩，累计投资9万多元，投劳162个，兴建鱼池7个，建成净水面35亩的养鱼场，去年已开始收益。西安实信实业有限公司于1995年底在黄龙县三岔乡胡家沟村承包租赁荒坡2000亩，募集股东5人，筹资50万元，成立黄龙县实信农牧业开发股份有限公司。去年以来已投资50万元，种树220亩，种粮400亩，去年已收入15万元。
延安的风水宝地，也吸引来外省区有眼光的企业家。山东省荷泽棉纺织厂就是一例。今年以来，该厂领导和荷泽地科所农业专家先后五次来到延安市土地资源丰富的黄龙县，进行了八十多天的实地考察、科学论证，最后确定在该县范家卓子乡曹家山行政村承包土地1360亩/（其中荒山荒坡1万亩，现耕地360亩），承包期50年。今年9月初签定土地转让合同后，该厂已着手用这些土地建设高科技农业，从事牧业、果业开发。据悉，荷泽棉纺织厂还计划在两三年内承包曹家山行政村的全部土地1.68万亩，大力发展规模农业经济。 （韩景荣钟声）
