侯土改
江泽民同志在十五大报告中讲到加快推进企业改革问题时，明确指出“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”，并进一步要求“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。”这不仅为我们指明了企业改革的方向，而且随着十五大精神的深人贯彻落实，必将为我们创造一个良好的改革和发展机遇。结合我县粮食企业改革实际，抓住机遇，深化改革，加快发展，要着重从以下方面实现新的突破。
首先，要加快推进各项配套改革。近年来，我县粮食企业在改革上走在了全省粮食系统的前列，成为县级粮食部门转换机制、开拓经营的先进典型。目前主要的问题是要加快各项配套改革步伐，为粮食企业的改革创造良好的外部条件。一是要继续转变政府职能，按照中央“四分开一并轨”的改革要求，促使政企职责、权、利彻底分开。二是要理顺产权关系，建立企业法人产权制度。县局设立国有资产经营部，负责全系统国有资产管理，确保其高效营运，保值增值。三是要解决好企业政策性亏损挂帐包袱。四是要理顺管理体制，完善运作办法，建立职工再就业机制。
其次，要积极探索，大胆创新，在企业改组上实现新突破。要以资产为纽带组建集团公司，实现企业优势互补，解决企业资产凝固、机构重叠、经营趋同等问题。一是组建粮油集团总公司，除县上核定的粮食局机关编制之外的人员，统一划转组建粮油集团总公司，由政府行使出资者权利，总公司一个口统一对上、对外。二是以公有制为主体，以产权联结为纽带，按不同业务性质组建专业经营公司。如以粮食储备库、粮站为主，组建国有独资政策性粮油公司，实行国有国营；以城区粮油经营单位为核心企业，以基层粮站、粮点为羽翼，组建粮油贸易公司；以两个面粉厂为核心企业，组建面粉经营公司；以两个果库为核心企业，组建果品经营公司；陕西百花塑胶有限责任公司、华元购物中心有限责任公司要充分发挥优势，组建跨地区、跨行业的经济联合体，逐步实现粮食企业的多元化经营，增强企业抵御市场风浪的能力。
第三，拓宽思路，因企制宜，在推进小型企业双放改革上实现新突破。要从实际出发，选择最适合的企业改革形式。一类是有政策性经营任务的企业，必须坚持国有资本控股，适当吸收各种成份的资本，扩大经营规模和企业实力，具体形式可选择：产权合并组建新的公司制企业、实行股份制或股份合作制改造、优势企业兼并或帮扶劣势企业，以及分立重组、联合协作、承包经营、调整班子等，从而实现整体搞活，改变经营状况，提高效益；另一类是既无购储任务又无政策性销售任务的企业，除可选择采用以上各种形式外，还可通过以下形式进行改革：如租赁经营、转产或迁址转移、代管托管、破产、拍卖等，总之，正如江泽民同志讲的那样，只要符合三个有利于标准，不管什么组织形式，不论什么经营方式都可以大胆采用。
第四，要建立完善的企业领导体制和管理机构。新组建或改制企业，要按照《公司法》的要求，健全其权力、决策、监督机构，并形成高效科学的运行程序。股份合用制企业领导班子要由职工一人一票进行民主选举，企业党组织必须健全，发挥政治核心作用，工会和股东大会可以两会合一，职能分开，简化程序，提高效率。
（作者系澄城县粮食局局长）
