刘长林
学习领会十五大精神，把握电力工业体制改革新机遇，深化电力企业体制改革，是今后一个时期电力工业的主要任务。
陕西蒲城发电有限责任公司是由西北电力集团公司控投、陕西电力建设投资开发公司参股的大型国有合资企业，公司注册资本金54193万元，承担着蒲电一期工程2台33万千瓦燃煤机组的生产经营、二期工程2台33万千瓦燃煤机组的建设任务及以后的生产经营。蒲城发电有限责任公司的成立、运作，适应了国有企业体制改革的要求，加快了我省电力建设改革的步伐。
蒲电一期工程为西北电力系统首家涉外工程，由国家和地方共同出资建设。由于罗马尼亚设备拖期的原因，蒲电一期工程拖延达十年之久。是一家“七五”立项、“八五”建设、“九五”投产发电、历经坎坷的发电企业。工程延期使得蒲电一期概算由初期的11亿到17亿再至24亿，今年又增至30亿。蒲电一期工程建设正处于我国经济体制由计划经济向市场经济转轨时期，建设资金大部分为国家贷款，从1996年开始，蒲电每年负担至少6000万元的还贷任务。这对于1号机组刚刚投产发电，机组运行尚不稳定，2号机组正处于调试试运阶段的蒲电来说，无疑是雪上加霜。同年，西北电管局又批文蒲城电厂“自主经营，独立核算，还本付息，自负盈亏”，把蒲城电厂推向了市场。蒲电要发展，要走出目前政策性亏损的困境，除争取国家的优惠政策外，还必须一靠加强内部管理，挖潜增效；二靠二期工程建设；三靠深化企业体制改革，组建蒲城发电有限责任公司，以资本运营来解决投融资问题。公司化改组首先能够明晰企业的产权关系，把国有资产的管理经营从计划经济的轨道转到市场经济的轨道上来。这不仅解决了集资办电初期因投资行为不规范而导致的产权不清问题，更重要的是建立起国有资产出资人制度和企业法人财产制度，使出资者代表进入企业，参与企业的经营管理。只有这样，企业才有可能成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，国有资产保值、增值才有制度保证。
随着电力建设改革和社会主义市场经济的深入发展，各投资方也越来越多地参与电力工业的建设管理和决策，也越来越关心企业的经营效益问题。为此，电力建设推行“项目法人责任制”，项目法人对电力建设项目实行全过程负责，包括对电力建设项目的策划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产保值、增值等负全责，是责权利相统一的真正的法人实体责任制。
蒲电工程建设由于有限责任公司的成立，解决了工程建设由谁负责的问题。在蒲电二期工程建设中我们将推行“三制”机制，更好地解决如何负责的问题。一是通过“招标投标制”，在工程施工、设备制造、安装调试等方面，用竞争机制实现对资金、物资和劳动力等优化配置；二是加强“合同管理制”管理，以合同为纽带，保证工程建设的质量和工期，三是“工程质监机制”。“三制”的主体是项目法人责任制，它是实行“三制”的组织保证和工作保证。另一方面，即蒲电一期工程2台33万千瓦燃煤机组的生产运行，有限责任公司将委托蒲城发电厂负责生产管理，有限责任公司将按《合同法》规定，通过签订经济合同，规范双方的责任和权力。以上是我们公司深化企业体制改革的主要思路，我们只有不断强化改革意识，以改革求发展，以发展求效益，开拓进取，内强素质，外塑形象，也就一定能够实现我们的奋斗目标。
（作者系陕西蒲城发电有限责任公司总经理）
