商洛，一个号称“八山一水一分田”的贫穷山区。在改革的大潮中，商洛地委、行署把大搞山地开发、发展主导产业作为农村脱贫致富奔小康的战略工程，把干部职工推向山地开发、兴办绿色产业的主战场，为山区开发和贫困干部职工致富闯出一条新路。
早在1995年，面对全区自然条件差、经济落后、财政困难、不少干部职工工资不能按时发出、家庭生活难以维持的现状，商洛地委行署在考察学习外省经验和调查研究的基础上，先后制定了大力提倡和鼓励党政机关、企事业单位兴办绿色企业、组建专业公司和干部职工租赁、承包荒山的一系列优惠政策。他们一是鼓励党政事业单位依法征用或购买、租赁、承包山地，兴办绿色企业，也可以利用土地所有权、使用权、资金、技术、实物等同国家、集体、个人联营搞开发。二是大力提倡和鼓励党政事业单位干部职工个人离职离岗从事山地开发。政治、经济、生活待遇不变，允许干部职工购买、租赁、承包山地、利用“节假日”开发山地，作“节假日农民”。三是从事党政事业单位兴办绿色企业的干部职工与机关不脱钩，工资、奖金照发，职务、福利待遇不变；单位领导、技术人员可在绿色企业中兼职，绿色企业专兼职经营管理人员应取得一定报酬。四是党政事业单位兴办绿色企业的收益除缴纳税金、提留扩大再生产外，不上交财政，主要用于职工奖金、福利，财政部门不得削减财政供养人员的工资和办公经费。五是党政事业单位和干部职工从事山地开发的土地使用费免征，新开发山地林特产品税从收益之日起免征三年。六是金融、税务、财政、土管、工商、林业等部门在信贷、税收、办证、收费等方面对党政事业单位及其个人从事山地开发、兴办绿色企业实行优惠，简化办事程序，提高办事效率，减免收费项目，降低收费标准，提供优质服务。
由于政府的倡导和政策倾斜，调动了机关兴办绿色企业的积极性，出现了一批党政事业单位搞开发、干部职工离岗离职搞开发的先进典型。山阳县劳人局副局长贺长荣，毅然辞去县劳人局副局长的职务，弃官从事山地开发，一举承包了山阳县漫川镇荒山2000亩，改造开发后发展薯芋、板栗园、茶园，兼营经济作物和粮食生产，1996年收入1万多元。山阳县照川区武装干部布小民和区农技干部席延长离职进山，带领区机关7名离岗职工租赁晏马乡荒山1500亩搞薯芋开发，以发展薯芋为主建起了“宏焰开发总公司”；同时，他们发展茶园500亩，载植薯芋1000亩，年收入100万元，公司固定资产达400万元。照川镇一名镇长辞去领导职务，带领分流兴办绿色企业的10名干部，组建起照川山地开发总公司；目前已开发荒山5140亩，栽植板栗30万株，还盖起了2层18间砖木结构场房，修通了3.5公里的上山公路，架起2.5公里的照明线路和3公里的饮水工程，实现了路、电、水“三通”，为大搞山地开发创造出良好的环境。商州市南峪乡退休教师朱百勋老当益壮，带头开发山地，栽桑养蚕。在他的带动下，全村栽桑320亩，养蚕460张，产茧3万多斤，收入20多万元，成为全市有名的养蚕专业村。正如当地人所说的：“搞山地开发，对干部是个锻炼，对观念是个转变，对群众是个示范，对指导全县是个发展。”事实也正是如此。
随着政策的逐步落实，一批机关单位也积极投入山地开发的热潮中来。山阳县有265个党政事业部门和205个单位，参与山地开发兴办绿色企业。有100名干部职工走出机关，与单位工资脱钩创办绿色企业21个，开发荒山2.5万亩，发展板栗、茶叶、薯芋等经济林和间营经济作物收入可观。县直机关集资264.81万元，人均集资429元，开发山地2.82万亩，栽植板栗1.72万亩，茶叶1605亩、苹果和油桐等经济林木4511亩，人均开发山地46亩。到去年年底，仅薯芋一项总产值达650万元，实现产值1000万元，剔除过本金费外，山阳县机关单位可割收400万元。镇安县教育系统采取承包租赁办法，购买荒地4320亩、农耕地680亩，大搞“一校一园一场”建设，共建板栗园3000多亩，种植桑园269亩，建茶园205亩，办猪场、鸡场、食用菌场，年收入已达100万元。商南县县级机关也围绕山地开发办产业，一年就兴办承包绿色企业41个。
为了加大山地开发工作力度，商洛地区采取典型开路、遍地开花的办法，先后在山阳县镇安、洛南、商南召开山地开发现场会和经验交流会。全区各级党政机关和干部职工纷纷投入到山地开发的主战场中去，出现了争先恐后兴办绿色企业，依靠开发山地脱贫致富的喜人局面。据不完全统计，截至目前，全区有569个党政事业单位参与山地开发，筹集资金436万元，开发山地30.6万亩，已有320多名干部职工辞职、离岗或与机关脱钩从事山地开发，兴办绿色企业100多个，人均年创收在5000元以上。本报通讯员崔吉厚
