兰增干
纺织工业，几十年来曾一度为国家建设提供了大量积累，做出了重要贡献。然而，近年来由于市场、结构和体制等方面的原因，纺织行业却成为目前最困难的行业之一！
为此，中央决定把纺织行业做为企业改革和脱困的突破口，并加大了改革力度和扶持力度。作为全国棉纺织工业基地的陕西省，面对企业改革带来的阵痛，又是如何起死回生的呢？近日，记者特围绕社会保险、再就业等话题采访了陕西省西安、咸阳、宝鸡等地市的一些纺织行业。
宣传开道社保护航
位于陕西西部城市宝鸡的陕棉十二厂，现在职职工6400人左右，离退休人员近3000人，是参加社会保险的受益单位。早在1986年，该厂的合同制工人就参加了社会养老保险和失业保险，93年后全部职工都纳入社会保险统筹范围。1997年底，他们又在宝鸡市出台工伤保险方案后，积极给职工办理了工伤保险手续。
宝鸡市社会保险处综合计划科的贾志万科长告诉记者，陕棉十二厂是个老棉纺企业，多年来一直很重视社会保险工作，能够积极配合，交费也及时，保险处给该厂的返还也大。
据记者了解，陕棉十二厂一贯注重社会保险政策的研究，厂劳资人员也经常与社保机构通气、座谈，进行经验交流。
陕棉十二厂在企业困难、资金紧张的情况下，硬是在1994年购买了微机，配备专人，并自行研制开发了本厂社会保险管理系统软件。
1994年下半年到1995年，陕棉十二厂进行了内部改组，压锭减员，从而使一批富余职工下岗，但由于他们厂参加了失业保险，职工下岗后可到社保机构领取一定的保险金。从而使这些下岗职工在再就业的道路上没有顾虑，增强了他们自谋出路的信心。近两年企业生产稳定后，下岗富余人员也相应减少。尽管如此，陕棉十二厂依然重视对职工进行社会保险的宣传，使全厂职工真正领会了社会保险的意义。有了社会保险保驾护航，全厂上下积极投入生产，陕棉十二厂的境况一年比一年好。
内部消化企业安置
作为纺织行业，部分职工下岗分流是社会转型、经济转轨、就业方式转变的必然，是搞活国企的客观要求。西北国棉五厂坦然面对企业减员增效，职工下岗的现实。他们没有把职工推向社会，更没有向政府诉苦，而是立足内部消化，采用企业安置的方式解决了近1000名下岗职工的再就业问题。
在对待职工下岗问题上，西北国棉五厂不搞“一刀切”，而是采取“职工自愿，企业需要”的形式，由职工自己提出申请后送厂劳资部门批准。在安置下岗职工再就业这个实际问题上，西北国棉五厂硬是克服重重困难，为职工提供场地、设施、设备等，鼓励职工“办三产”，从事多种经营，搞小加工。
具体措施是，第一年由企业负担一部分费用，以后逐年削减，直至职工生产经营步人正轨后完全承包下来，实行独立核算，自负盈亏，此其一。其二，纺织行业劳动强度大，人员衰老快。基于这个现实，国棉五厂在征得职工自愿基础上，对一部分老弱病残的职工，依照国家有关提前退休的政策，给其办理退养手续。而对35岁以下的职工，则充实到生产一线。不愿退休又不愿进车间的，每月发给其120—150元不等的生活费。另一种作法就是对一部分职工在自愿、平等的基础上，给其放长假（2—3年）。其间这些人不计算工龄，企业及个人也不用缴纳社会保险金，让他们自谋出路，或者送入厂劳务中心安置。
如今，西北国棉五厂经过改制以及减员增效与产品结构调整，1997年减亏1亿元，产品基本上无压货现象。
然而，无论是陕棉十二厂还是国棉五厂，之所以在社会保险与再就业问题上取得成功，皆因其顺势应人，抓住国企改革的机遇，在全国棉纺织业面对困境的现实下，仍然走出了纺织行业在社会保险与再就业上的成功之路。
但是，棉纺织行业也有其实际情况与困难，大多数企业还摆脱不了亏损的困扰，根本谈不上按时足额缴纳社会保险基金；职工下岗后也因技术单一、体质差等原因与一些就业机会失之交臂。因此，除了下岗职工自身要转变观念外，社会各界也要为之大开绿灯，政府部门也应千方百计地完善社会保障体系，帮助职工解决实际困难，让广大下岗职工感受到政府的关怀，激发他们参与改革的积极性、主动性和创造性。
