孙翔
俄罗斯兵役制度历史久远，变化纷繁。苏联解体前，其军队就开始由普遍义务兵役制向义务兵役制与合同兵役制过度，这一改革一直延续到俄罗斯组建军队之后，并得以继承和发展。
苏联解体后，俄军的处境发生了重大变化。一方面，军队的政治地位下降，青年人保卫祖国的责任感淡化，义务兵役制的思想基础遭到严重破坏，兵役登记和征兵工作遇到前所未有的困难；另一方面，军人的物质待遇和社会保障不足，致使青年人“当兵兴趣直线下降”，拒服兵役者日趋增多，为缓解部队兵员危机，俄政府在恢复爱国主义教育，强化义务兵役制的同时，还要拿出相当一部分资金，用于向社会招募合同制军人。俄最高领导人也对此种兵役制度大力提倡，并寄予很高期望。1996年5月16臼，叶利钦签署总统令决定在2000年春俄军将全面转向合同兵役制，实现军队职业化。
根据《俄联邦兵役义务与服役法》的规定，在俄罗斯18—40岁的男性公民和20—40岁的女性公民，有权签定第一份服役合同书，合同役的服役期限分别为3年、5年或10年。首次服合同役的公民签定服役合同的期限为：申请任士兵、军士职务者为5年。要求服合同役的志愿者首先要向所在区（市）兵役委员会提交服役申请书，在申请书写明本人所具有的军事专业和志愿服役的军兵种。兵役委员会收到申请书后，根据部队指挥员向相应干部部门提交的需求书（指明部队驻地、军职及军衔，要求选择志愿者，服合同役的军事专业、职务薪金和前往的手续），研究是否可满足志愿者的申请。除了向社会招募合同制军人以外，俄军还与所有现役军人都签定了服役合同书并在1994年底完成了这项工作。
实行合同兵役制在俄社会上引起极大关注，人们普遍对这一新制度持欢迎态度。不少人被合同制军人优厚的物质待遇所吸引，表示愿意按合同服役。招募工作进展比较顺利，到1995年初已有30多万名合同制军人补人俄军。大大缓解了兵源危机，使俄军部队满编率上升了10%。然而，随着这种新的补充制度的实行，俄军中又出现了新问题。例如，相当一部分合同兵素质不高，雇佣思想严重，违纪现象常有发生，增加了部队管理的难度；合同兵与义务兵在物质待遇、年龄和心理等方面存在较大反差；绝大多数合同兵要求到后勤和技术保障等危险小的部门工作，致使基层战斗岗位补充率较低，更重要的是大量招收合同兵给国家经济带来巨大压力，为此，俄国防部长不得不宣布：将削减合同兵数量，将其总数由现有的35万人减到10万人，而且只在主要作战专业保留合同兵。
从历史上看，俄罗斯采用志愿兵役制的时期十分短暂。在苏联存在的70多年期间实行的是义务兵役制，只是到了联盟的末期，才提出实行义务兵役与合同兵役相结合的混合兵役制。因此，可以说，俄罗斯缺少志愿兵役制的传统。如果按俄总统令所规定的时限。到2000年实现职业化只有短短3年时间，时限极不宽裕。
