黄龙县县长行志强
我们黄龙县近年来以开发土地资源为突破口，把土地作为商品推向市场，实施全方位开放，进行多元化开发，形成了具有黄龙经济特色的发展模式。
黄龙县地域广阔，土壤肥沃，林草丰蕴，资源广博。全县总人口4.6万，总面积2752平方公里，人口密度每平方公里16人。全县有可利用的天然草场150万亩，有耕地38万亩，“四荒地”26万亩，人均占有土地89.8亩，比全国、全省人均数高出7.6倍以上。多年来，黄龙县由于人口稀少，且流动性大，大片沃野良田因无人耕种而荒芜，得天独厚的林草资源也没有得到完全开发利用。黄龙的资源优势在土地，富民强县靠土地。要解决资源大县与人口小县的矛盾，要变资源优势为经济发展优势，出路就在于开发丰富的土地资源。加之黄龙县又被国家列为试验区，为全面开发土地资源提供了政策依据。
近年来县委、县政府大胆决策，以大力加快“四荒”地为主的土地出让和治理开发步伐为重点，以政策、机制、权益关系等方面，采取了一系列的开放促开发有效措施。举办黄龙土地资源开发新闻发布会等多种形式，敞开山门招贤纳士，广泛吸引境内外人、财、物三大生产要素投入黄龙市场，开发黄龙，建设黄龙。县委、县政府坚持“三个有利于”标准，实行了“五个打破”。即：打破地域界限，欢迎境内外有识之士来黄龙投资开发；打破行业、城乡、身份界限，鼓励和支持机关团体、干部职工、农民群众、城乡待业人员从事土地开发和产业开发；打破经营方式界限，允许采取股份合作、合资、独资方式开发土地和产业；打破承包出让期限，可根据开发者意愿延长到50年甚至70年不变；打破所有权界限，在两权分离的前提下，可出让一定时限内的使用权，并依法享有转让、出租、抵押、继承等权利。同时，县委、县政府先后制定出台了一系列法规政策，明确了开发内容、主体和权益关系，从而使广大开发者有利可图，对黄龙的土地买的放心、投入热心、治理专心。县上有关部门和乡村都竭诚为境内外土地开发者提供优质和全方位服务。在县财政十分困难的条件下，多方筹措建设资金5000多万元，用于改善水、电、路、通讯、电视、城镇和新农村建设等基础设施条件，不断优化投资开发环境，促进了土地开发大气候和农业产业化的形成。
改革开放开发使黄龙这片古老的热土充满了生机与活力，培育形成了具有黄龙特色的开发主体、投资形式、开发产业多元化发展模式。几年来，全县共出让土地8.9万，其中境外受让4.1万亩的土地已开发治理。共可收取土地出让金2440万元，已收回401万元。共吸引县内外开发者2266户、5000多人，其中县外252户，县内2014户。涌现出了西安实信有限公司、延安国家物资有限公司、山东荷泽棉纺厂等一批在黄龙投资购买土地数千亩的开发大户。在全县2266个开发户中，累计投入开发资金3123万元，其中境外投资1500万元。安徽省萧县将在黄龙购买土地3万亩，投资200万元，建设大型农牧场，目前萧县经济技术协作公司已一次买断黄龙约16平方公里土地的产权。我县精心指导开发者围绕烟、果、牧三大主业，截至目前累计发展优质苹果3.5万亩，干果19.5万亩，去年开发者收入达1500万元。去年秋季，12万亩新品种核桃绿色长廊工程和建设万头马鹿饲养繁育基地两大产业开始启动。随着大量的土地以商品走向市场，培植了新的经济增长点，促进了县域经济的发展和繁荣。
