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域外的“再就业”工程

2023年10月07日

文/陈建东

新加坡:采用“滚动铁饭碗”,调控型就业

其中“滚动铁饭碗”的政策就是措施之一。他们以充分就业为宗旨,对因产业结构变化而下岗的职工实行有组织的再培训、再就业,以新工种换旧工种,也就是实行“新饭碗”换“旧饭碗”的衔接体制,这对下岗职工来说无疑是减轻了许多负担。

英国:建立服务机构,导向型就业

失业者去职业介绍所的第一天,就能从职业介绍所获得全部工作机会信息;获得有关失业救济金、收入保障补助方面的信息和建议;在任何时候可以看到最新的工作岗位信息;并参加有关专家开办的讲座;获得一个向雇主展示工作能力的机会。

德国:推行失业保险,保障型就业

在德国,早就制定了《失业保险法》,除国家公务员和企业摊主、个体劳动者外,其他所有在就业年龄以内的人口均实行失业保险。现行的失业保险费缴纳标准为工人毛工资的6.3%,由雇主和雇员各缴纳一半。发放失业保险费标准是:有小孩的为本人失业前纯工资的69%,无小孩的为60%,并根据失业保险金的发放期限。领取失业保险金期限已满,仍未就业,改发失业救济金。失业救济金的给付标准,需抚养子女失业者领取失业前最后一次本人纯工资的56%。这一方法不仅解决了职工再就业,而且减轻了国家的负担,使失业的职工消除顾虑,能够重接受培训,去寻找新的工作岗位,保持了社会的稳定和经济的增长。

美国:追溯科技新潮,提高型就业

电子计算机时代的到来使工业企业发生了翻天覆地的变化,人们熟悉的行业将改变工作方式,有些行业消失,必使得大量的职工失业,要解决这些职工的再就业,就必须提高这些失业人员的技能,对其进行培训后,经过激烈竞争上岗工作。电子计算机新用途的开辟产生了许多新兴的行业,因此就必须培训一批具有专业才能的人才。这样数以万计的工人将转入新的工作如给机器人编程序,修理机器人或监视机器人的动转。随着工作的日益复杂,许多工作方式改变,工人感到有必要接受培训和深造,使自己创造符合不断变化的雇佣条件。

日本:扶持发展中小企业,消化型就业

日本为了扶持中小企业的发展,他们根据一个时期的就业状况,政府通过增拨财政预算、降低企业税费、提供优惠贷款等政策,既利于中小企业发展增大,又促进就业岗位增加,抑制失业率上升。目前,日本中小企业达千家,就业人数占整个劳动力80%以上,为国家创造的财政收入占整个国民经济收入60%之多。

意大利:发展职业培训,储备型就业

意大利十分重视和发展职工培训事业,其地位日益引起人们的关注,并把它作为就业服务的一项重要内容。职业培训通常分为就业前培训、转岗培训和职业进修三种形式,为适应不同求职者对技能的不同需要设培训机构。根据培训者的不同需要确定不同的培训方法,如讲课法、专题讨论会、全日制、工读交替制及函授教育等。

瑞士:鼓励个体经营,自主型就业

瑞士政府鼓励企业富余职工自愿组织经济实体。工商、税务、劳动等有关部门优先办理各种手续,在减免税金、低息贷款等方面实行优惠政策。这样,使大批劳动力和企业富余职工走上自主就业之路。

前苏联:依靠主管部门,托管型就业

前苏联对下岗的职工,采取暂不脱离本系统行业,由建立在企业主管部门的托管中心负责其劳动关系及其享受的福利。在托管期内下岗职工如多次拒绝再就业,便可将其推向社会,但主管部门仍负责协调、调剂等工作。

泰国:广辟新领域,开发型就业

首先,开发落后地区,促进公益部门扩大就业,并从改善生活质量、保护生态环境入手,开拓新的就业领域,创造更多的就业机会。其次,兴办第三产业就业,如旅游业、服务业等。再次,引导和组织劳动输出,该国以控制外国人到国内就业的方法,推动劳务出口,要求雇佣的外籍人员必须是本国需要的专业技术人员,对无技术的外籍人员尽量限制。在减少外国人非法入境工作的同时,通过国际合作,扩大国外就业。

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