新华社北京5月17日电（中央人民广播电台记者刘振英人民日报记者王彦田新华社记者张锦胜）中共中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议5月16日在京闭幕。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在大会闭幕时作了总结讲话。他指出，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，是当前关系改革、发展、稳定全局的头等大事。他强调，各地方、各部门一定要按照江泽民总书记重要讲话的要求，以对党和人民极端负责的精神，高度重视，加强领导，齐心协力，满腔热忱地做好这项工作。
中共中央政治局常委胡锦涛、尉健行、李岚清出席了闭幕会议。中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛主持了大会。
这次会议是一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十五大和九届全国人大一次会议精神，部署国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。中共中央总书记、国家主席江泽民在开幕会上发表了重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国作了工作报告。会议期间，与会同志学习、讨论了中央领导同志讲话和即将发布的《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，交流了经验。会议达到了认清形势、提高认识、统一思想、确定任务、明确政策、坚定信心的目的。
会议指出，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的指导思想是认真负责、尽力而为突出重点、加强调控。这是实现中央提出的国有企业三年改革和脱困目标的前提。国有企业职工多年来为经济建设、改革开放和企业发展做出了重大贡献，党和国家理所当然地要把解决国有企业下岗职工的问题作为工作重点。对职工下岗要把握宏观调控力度，要从国家整体利益出发，照顾全局，充分考虑国家财政和社会保障的承受能力，考虑经济发展、结构调整所能提供就业岗位的容量。要坚持减员增效与促进再就业相结合、职工下岗分流与社会承受能力相适应的原则。
会议要求，必须切实加强对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的组织领导。要把解决这个问题作为一项全局性的工作来抓，一定要抓出成效。各级党政一把手要亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实。要统一部署，制定规划，明确目标，落实责任。各方面要密切配合，全社会要大力支持。要加强思想政治工作，扎扎实实做出成效。
朱镕基在总结讲话中首先分析了当前的经济形势。他说，今年以来国民经济总体形势是好的，发展是基本正常的。出现一些问题也在预料之中，主要是受亚洲金融危机的影响。朱镕基强调，要全面地看形势，既要看到好的一面，又要看到困难的一面。中央已经根据经济增长和结构调整的需要，在扩大内需、增加投资规模等方面及时采取了必要的措施。预计全年经济增长速度达到百分之八是完全可以实现的。
朱镕基指出，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作具有极大的重要性和紧迫性。它直接关系到广大职工群众的切身利益，关系到国有企业改革的成败，关系到改革、发展、稳定的大局。目前国有企业职工下岗增多，是我国经济发展多年积累的深层次矛盾的综合反映，也是改革和发展进程中不可逾越的阶段。长期以来盲目投资、重复建设，许多产品的生产能力大大越过社会需求，加上项目资本金普遍不足，企业用人过多，致使许多企业陷入困境，职工被迫下岗或欠发工资。由于目前社会保障体系尚不完善，保障水平很低，不能保证下岗职工的基本生活，社会问题趋于突出。我国经济成长已经进入新的阶段，必须加速进行产业结构的调整，目前亏损多、困难大的，大都是用人过多的企业和行业，正是调整的对象。在一段时期内国有企业下岗职工增多，是难以避免的，是前进中的问题、发展中的问题。同时，随着科学技术进步、资本有机构成提高，企业用人相对减少已是一种必然趋势，职工下岗和再就业工作也就越来越显得重要。
朱镕基指出，解决国有企业人员过多的问题，不能照搬国外的做法，也不能沿用计划经济的办法，只能根据我国现阶段的实际情况，制定符合中国国情的政策、措施。党中央、国务院确定的下岗分流和实施再就业工程是一项大政策，无论从缓解当前社会经济生活的突出矛盾还是从推进改革和发展的长远要求看，都是关系全局的政策，是过渡到完善的社会保障体系的必要桥梁。
朱镕基强调，要充分发挥企业职工下岗分流、减人增效对国民经济发展的积极作用，就必须切实保障国有企业下岗职工的基本生活。在下岗职工没有找到新的就业岗位以前，这是最重要的一个环节。建立再就业服务中心是保障下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施。凡是有下岗职工的企业都要建立再就业服务中心或者类似机构，下岗职工不多的企业也可由现有科室代管，对下岗职工负责到底。这个机构的主要任务就是为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳社会保险费用。同时组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。资金来源采取“三三制”的办法解决，即原则上由国家财政预算安排三分之一，企业负担三分之一，社会筹集（包括从失业保险基金中调剂）三分之一，具体安排由各地根据实际可能确定不同比例。 （下转二版）
