文/梁英
一盼:临界期间莫乱套
改革方案从获得通过、具体运作到实施完毕,有一段临界时期。面对这种特别的临界时期,许多群众表现出一份担忧。
首先是乱发钱物。一些机构这次要转、并、撤、面对转、并、撤,一些领导人要换,人员也要分流。于是,能分则分,不能分则花,反正撤了,不能留下小金库。在乱发钱物的同时,一些部门乘着未转、并、撤之机,利用职权,突击提拔一批干部,以官位作为福利,进行奖赏。
在与前两乱同时并生的还存在一个乱办事的问题。一些机构的办事人员乘着改革未到位之机,手中还有一定的权力,把一些不合原则、不该办的事情办了。对一些本该办理,因没好处、不愿办理的事情,却以“正在改革”为由,不予办理。
二盼:改革能尽快到位
对改革中的“三乱”自然就引发了一种对改革效率的要求。广大群众盼望能尽快到位,不要一级一级慢悠悠地进行,要加快速度全方位联动,尽快从上到下都完成职能部门的改革迅速理顺关系,缩短改革时间。因为到位的速度太慢会产生许多副作用。首先是一些部门人心涣散,没人办事。尤其一些面临转、并、撤的职能部门许多工作人员的思想波动,部分人已不安心工作了,许多节外生枝的事情就会发生。
三盼:人员真正精减下来
老百姓对这次机构改革关注的一个焦点是改革将精减一部分“吃财政饭”的人。而且国家已明确指出要在三年的时间里,将机关工作人员减少一半,这无疑是大快人心的事。但让人疑惑的是,每一次改革,大喊精减,却最终又膨胀了。因此人们希望这次能真正精减到位,不要再行膨胀。
对于分流人员,人们有一种企盼。那就是该退休的让退休,该下岗的让下岗,不要只是老百姓下岗,领导干部不下岗。与此同时,一些基层单位的同志也有一种担忧。改革一级一级在改,到时人一级一级往下派,派的人还要以职位来安抚,有的还下压到企业,这样不仅加重了基层政府的负担,也成了企业的包袱,最终没有起到精减的作用。因此,在进行人员分流中,也要实行下岗、待岗制度,同时,向一些缺乏人才、条件比较艰苦的地方分流,这样才能真正起到精减的作用。
四盼:改后的机构更好办事
这次政府机构改革的另一个特点是要进行政府机构职能的转变,以更好地适应社会主义市场经济的发展。方案是合理的,预计的结果也是美好的,但有些实际问题,应引起关注。
政府机构的编缩,一级一级都要进行。这种编缩,无形中会使有关职能部门增加了职能范围,相对应的权力也有了扩展。这种扩展有利于减少办事环节,提高办事效率,这是好的一面。但权力的集中也容易产生弊端,滋生腐败。1982年国务院曾针对当时权力过分集中进行过一次改革。
因此,对这次改革,广大群众呼吁要尽快建立与改革相适应的监督机制来,以有效监督促进政府职能的真正转变,从而更好地为人民服务。